中评关注：美知名专家激辩对台战略清晰化

乔治城大学美中对话论坛举行美国对台战略模糊性与清晰化辩论

哈斯称美国对台支持清晰化反倒有利于美中关系稳定 乔治城大学视频

葛来仪相信当前美国对台战略明晰化可能引发危机 乔治城大学视频

　　中评社华盛顿10月13日电（记者　余东晖）美国战略学界关于对台战略模糊性与清晰化的辩论，12日在乔治城大学的美中对话论坛上展开。激辩双方分别是提倡美国官方明确宣示支持台湾的外交关系委员会（CFR）主席哈斯（Richard　Haass）和认为对台战略明晰化可能引发危机的战略与国际研究中心（CSIS）高级顾问葛来仪（Bonnie　Glaser）。

　　自从哈斯9月2日在《外交事务》网站发表题为“美国支持台湾必须不模糊”的文章以来，美国外交和战略学界关于美国对台战略是否应当从模糊性迈向清晰化的辩论掀起了高潮。乔治城大学美中全球治理对话项目12日举行主题为“美国的对台政策：关于战略性模糊与亚洲安全未来”的讨论。美方专家哈斯和葛来仪，台海两岸专家阎学通和邱义仁，在麦艾文和格林的主持下参加研讨。

　　讨论会上最引人注目的是哈斯与葛来仪在美国对台战略清晰化与模糊性的辩论。哈斯主张，美国支持台湾的策略应当走向清晰化，不仅在军事上，而且在外交上和经济上应当更明确地支持台湾。葛来仪认为，对台战略清晰化无助于应对实际的挑战，反而可能引发各方都不想要的危机。

　　　　　　　　　　　　哈斯：支持台湾清晰化有助美中关系稳定

　　对于为何现在是对台防卫战略清晰化的时候，哈斯称，因为现在面临着一个很不同的中国，中国现在更强势，而且有多得多的军事选项。他表示，对目前台湾宣布独立的危险并不感到特别担忧，而现在外界对美国为盟友而战意愿的质疑正在增加。他说，不管做不做这种调整，美国都不应对外界形势的变化以及可能带来的后果自欺欺人。

　　针对外界质疑，哈斯做出回应。美国对台战略明晰化会否触发中国的军事攻击？哈斯说，也许，但他会担心美国是否做好准备来回应，他认为，确定的威慑比不确定的威慑更可取。他指出，如果人们担心美中关系，没有比美中在台湾问题上发生争执带来的威胁更大了，需要减少美中之间就此产生的误会与误判风险。

　　哈斯认为，战略明晰化反倒有利于美中关系的稳定，他的这个观点得到在场中方专家、清华大学教授阎学通的响应。阎学通也认为，中美双方在对台战略上的模糊性，让三方都不知红线何在，“相互威慑”不起作用；双方对台战略的清晰化反而比模糊性更有利于稳定两岸关系。

　　麦艾文追问：美国军事能力上是否真做好准备迈向清晰化？哈斯承认，“美国有无足够的军事能力来阻止或防御中国的攻击？不。”但他又说，中国的军事经验在过去40年也有限。他表示，这不只是军事政策，还包括外交和经济等全方位的选项。如何应对、什么时候应对、在哪里应对，这是一个取决于具体情形的政策事情。要清楚表明的是，美方会以混合工具来应对。

　　哈斯在辩论中再三强调，他提出美国对台战略清晰化，并不是出于反华立场，相反正是为了稳定美中关系。他也一再强调，支持台湾清晰化，绝不仅仅是军事上的选项。

　　如果美国这样做，台湾会否采取步骤走向独立？哈斯说：我们可以阻止它。我们以前在外交和行为上影响过台湾，我们将再通过私下和公开地这么做。

　　麦艾文追问：台湾会否以此为空白支票迈向独立，确信台湾真能听美国的？哈斯表示，也许某一天台湾会有跟蔡英文不一样的领导人，这是有可能的，但美国可以通过私下和公开的方式，直截了当地告诉他们：如果台湾宣布独立而引发危机，他们不要指望美国的承诺会自动到来。他说，如果美国愿意或明或暗地在特定情形下增加对台湾的支持，台湾也应对给予美国回报有特定理解。

　　对于有人说美国这么做不符合美中三公报和“台湾关系法”，哈斯不认同。他称，美国的一中政策没有任何变化，只是影响的方式改变；如何实施三公报和“台湾关系法”，是由美方自己决定的。没有人谈论承认台湾作为一个独立的国家。他强调：“我建议的只是改变方式，而不是终结政策。”

　　哈斯承认，美国的政策与能力之间存在巨大差距。他重申，这不仅是军事方面的政策，也包括外交、经济等方面做好准备。这不应当由美国单方面做，需要嵌入美国的同盟和伙伴关系中。而且需要与中国就此展开外交接触，真正的战略对话是必要的。他对目前美中之间缺乏认真的、持续的、高层级的、私下的战略对话感到担忧。

　　对于麦艾文追问：亚洲盟友真的愿意追随美国吗？哈斯称，如果台海发生紧急状况，美国坐视不管，盟友们会作何反应？这对美国在世界上盟友关系的立场是更具侵蚀性和危险的。他表示，盟友们不想在美中之间选边，美国也不必要求盟友在言辞上做出改变，但应当希望盟友与美国合作，让台海危机情形变得更不可能，并对此作好准备。

　　　　　　　　　　　　　葛来仪：对台战略清晰化可能引发危机

　　美国台海问题专家葛来仪就美国战略清晰化，从4个方面提出反对意见：

　　首先，葛来仪表示，目前并没有解放军迫在眉睫地进攻台湾的危险；统一仍是中国的目标，但北京对实现这一目标并不感到紧迫。她认为，中国领导人不会愿意因为对台动武而把民族复兴这个首要任务置于风险之中。中国领导人并没暗示危机正在逼近。解放军在台海军事活动增加，是对台湾施加“灰色地带压力”战略的一部分，而不是进攻台湾的迹象。

　　其次，葛来仪指出，美国要在台湾海峡保持可靠的威慑，需要投资于先进的武器系统和发展新的作战概念来抵消中国的不对称优势。在没有支撑的情况下转向无条件支持台湾的政策，可能会挑起攻击，因为那会使得中国领导人容易受到捍卫中国主权不力的批评。

　　在回应麦艾文的追问时，葛来仪指出，如果人们以为美国采取战略清晰，不会激起中方强烈反应，那就是对中国国内政治的理解不够。她认为，多次公开提到坚决维护主权和领土完整的中国领导人可能会因此被逼到墙角，觉得这实际上是一个更好的、宜早不宜迟对台采取行动的时刻。在历史上的美中谈判中，台湾问题一直是最具爆炸性和最危险的问题。

　　第三，战略清晰可能为“台独”支持者提供一张空白支票。葛来仪称，蔡英文的继任者可能没有那么务实；台湾最近一些民意调查显示，支持台湾独立者比例实际上在大幅增长。所以对北京和台北的“双重威慑”仍是必要的，今天台北的利益或许与华府契合，但未来有可能偏离。

　　第四，葛来仪称，如果美国评估北京的攻台机会正在增长，可以私下警告北京，保证美国不会袖手旁观，可能有更大效果。她认为，美国应当专注于真正的挑战，而不是以清晰化的宣示分散应对挑战的注意力。这非但不能解决问题，反倒可能产生危机。

　　葛来仪举例，在“灰色地带”问题上，如果美国实质上放弃战略模糊性，等于告诉北京，除了进攻台湾，它可以做其它任何事情。她称，这可能导致北京继续推进，对台施加更大的压力，而美国并没有好的工具来应对中国不断扩大的“灰色地带”。比如解放军军机现在频繁在台海活动，两岸军机发生事故是很大的忧虑，但美国战略清晰度却解决不了这个问题。

　　最后葛来仪指出，北京将美国对台政策变化视为美中激烈竞争的一部分。几乎每个中国人都在谈论美国打“台湾牌”来对抗和遏制中国，有人认为美国其实不太在乎台湾。虽然她不认同这种看法，但相信中国人现在更加怀疑美方的意图，会以不同的角度看待台湾问题。尤其是在目前特朗普政府针对中国共产党，谈论赋权中国人民，诱导中国改变的背景下，美国再公开宣示对台战略清晰，更可能激起中方的激烈反应。

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