退将杜承谋：美在南海难走火　选后要靠谈判

备役少将、前海军教育训练暨准则发展指挥部副指挥官杜承谋。（中评社　蒋继平摄）

　　中评社高雄10月19日电（记者　蒋继平）针对南海情势是否受到美国大选而改变，备役少将、前海军教育训练暨准则发展指挥部副指挥官杜承谋接受中评社访问表示，美军在南海出现只是特朗普暂时为了美国大选而来挑衅，但仍有所克制，今年应该不会有什么冲突。军事只是手段，主要还是靠政治经济，除非中国主动针对南海岛屿声索国出手，否则东南亚友美国家也不愿得罪任何一方，最后还是要靠上谈判桌解决。

　　美国无法插手南海共同开发，只能联合东南亚友美国家抵制中国，但这些国家应该不愿得罪美国，也不愿得罪中国。

　　杜承谋，1960年生，高雄人。现为备役少将，退伍前担任海军教育训练暨准则发展指挥部副指挥官兼陆战队学校校长，也曾经历海军151舰队舰队长、海军中兴军舰舰长、海军康定军舰舰长等职务。

　　南海情势升温，杜承谋表示，美国坚决要求自由航行权力，就是因为发现中国军事力量越来越强大，在东南亚声势慢慢崛起，逐渐产生影响，美国若认为这时候不打压中国，等中国完全掌控时就无法插手，对美国国家重大利益是重大损失，所以美国要联合“友美”国家来联合抵制中国，阻止中国在南海扩张。

　　至于是否会有冲突，杜承谋表示，南海现以中国军事实力最强，虽然美国介入，中国也不甘示弱，强力展示武器武力，代表可与美国抗衡。表面上对立，但双方还是克制，不会达到开火目的。美国最近时不时巡弋、航行、侦测，应是特朗普为了大选，要说服选民其政策是对的，维护美国利益，所以频频来挑衅。

　　对于美中各自盘算，杜承谋分析，中国还是以经济优先为导向，但又不能示弱，就算对峙，也有一定的行为准则，会克制在边缘上，除非有个体单机单舰逾越这条线，否则不会有冲突，就算冲突也是局部的单一事件，会快速落幕，今年大规模冲突不太可能。另外，美国是希望中国先动手，中国是极力克制也不会先动手，双方后面都有政治力克制住。

　　美国大选后会有什么改变？

　　杜承谋认为，若特朗普连任，特朗普在南海已经获得政治筹码，且又胜选，会以国家利益为优先，美国也不会站在第一线，会希望持续拉拢东南亚这些国家，目前东南亚和中国起冲突就是越南。越南比较强硬，目前和美国友好的走在一起，菲律宾总统杜特蒂就明确表示不当美国的马前卒，要以经济发展为优先，所以和美国联手进行军事动作就不太可能。

　　中国的动向？

　　杜承谋指出，中国外交部长频频拜访穿梭马来西亚，看得出中国希望以国对国、单边对谈，去化解南海争议与歧见，达成南海这一块共识，一起共同开发。东南亚国家要以发展为主，会不会随着美国起舞，做一些武装冲突，后续还要观察。除非中国先挑起武力欺压、收回声索国占领的南海岛屿，就会有爆发冲突。

　　未来的趋势走向？

　　杜承谋表示，第一，中国目前希望以和谈的方式，避免落入美国的陷阱，应该会克制。美国愿不愿意站到第一线也是个未知数。第二，中国的军力还比不过美国，距离还有十年以上的差距，远海作战还无法与美国抗衡，但近海作战就不一定，美国兵棋推演在中国沿海地区滨海作战，两方损伤是难以估计。

　　他指出，所以不管美国谁当选，都会先以美国利益为优先，优先经济发展，目前美国先以提出的印太战略联合日本、印度、澳洲策略来抵制中国。

　　另外，杜承谋提到，东南亚的友美国家，美国都要求平衡贸易逆差，要购买美国军火，那这些国家是否会持续愿意投入大量军费去购买军火，和有经贸往来的中国去正面抗衡，都是这些国家的多重选择。应该会不愿得罪美国，也不愿得罪中国。

　　美国未来手段？

　　杜承谋表示，政治经济是一体的，军事只是手段，主要还是靠政治经济。没有永远敌人与朋友，美中对峙，但美大选后是否会恢复谈判，这是有可能的，为了国家利益重启谈判，除非美国可做到完全脱离中国经济圈，联合其他国家，不然一直对峙下去也没好处，只是拖垮。

　　杜承谋表示，因为美国无法插手南海共同开发，所以只能希望联合东南亚国家抵制中国，但各自国家都要为了自己国家利益，共同开发南海才有收入，才可改善经济，所以不会与美国扯破脸，也不会与中国对立，所以美、中最后还是要谈判。

　　杜承谋表示，所以这也看得出美国为何极力拉拢印度，因为印度控制印度洋，若美中真的爆发冲突，中国油料运补要经过马六甲海峡，印度可以达到战略封锁的目的。印度也向美国采购不少军备，印度也希望发展经济，美国也盼摆脱中国，扶植印度成为新的经济体，更有筹码与中国制压或谈判，就是美国的政治手段。

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