胡凌炜：双城论坛是当前两岸制度性交流典范

上海国际问题研究院特聘研究员胡凌炜（中评社　海涵摄）

　　中评社北京10月149电（记者　海涵）上海国际问题研究院特聘研究员胡凌炜日前在华中师范大学台湾与东亚研究中心主办的台海新观察第三次研讨会上表示，双城论坛成为当前形势下两岸制度性交流的典范，不仅可以总结出很好的经验指导未来两岸关系的发展，而且对于探讨未来两岸互动的路径具有重大意义。

　　胡凌炜说，进入2020年，面对台湾民进党连任对两岸关系带来的冲击与挑战，大陆保持了对台政策大政方针的延续性。一方面大陆加紧做好军事斗争准备，保持对“台独”势力的高压态势；另一方面大陆仍然积极推动两岸县市之间与民间社会之间的交流与合作，争取以和平方式实现两岸的统一。正如全国政协主席汪洋在第十二届海峡论坛致辞中指出，“两岸关系发展的根基在民间，动力在人民。两岸扩大民间交流、促进融合发展，既是大义，更具大利，没有理由不走得更近更好”。

　　他表示，根据中央的对台工作方针，2020年7月，以“城市防疫智慧经济”为主题的“2020台北一上海市论坛”以视讯方式成功举办，得到两岸民众的肯定。双城论坛成为当前形势下两岸制度性交流的典范，不仅可以总结出很好的经验指导未来两岸关系的发展，而且对于探讨未来两岸互动的路径具有重大意义。

　　以民众利益为核心的指导思想让上海与台北的市政建设找到共同点

　　胡凌炜说，在双城论坛开幕式上，上海市市长龚正在致辞中指出，当前上海正在深入贯彻习近平总书记“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念，加快国际经济、金融、贸易、航运、科技创新等五个中心建设，具有多元开放精神的台北也正持续推进城市转型升级，共同的城市发展愿景为两岸合作提供了广阔空间。希望双方以此次论坛为契机，凝聚更多共识，加强交流合作，为两座城市共赢发展提供强大动力，为两岸关系和平发展作出更大贡献。台北市市长柯文哲在致辞中表示，“双城论坛”与民生息息相关，是维持两岸关系的重要管道。希望两岸在双方互信的基础上，把人民的福祉摆在第一位，通过对话共同来面对问题，共同来解决问题。两岸之间历史文化相连，经济往来密切，交流比断流好，合作比对抗好，“一家亲”比“一家仇”好。双方可以通过沟通与对话，互相学习、取长补短，共同追求两岸的和平发展。

　　胡凌炜表示，以人民利益为核心推动各项市政建设的指导思想让上海市与台北市找到共同的理念，使得“双城论坛”成为上海、台北携手合作的重要平台，成为两岸城市交流的典范。

　　从社会治理着手推动两岸的合作将为两岸关系发展找到新的路径

　　胡凌炜说，应该看到，经历了陈水扁时期两岸关系激烈冲突，以及马英九时期两岸关系快速发展之后，两岸关系的上限与下限都已明确，两岸互动的主题将不再是过去激烈争论的抽象大概念，例如和平或者战争、统一或者独立，而应该聚焦在具体问题上，针对两岸的社会治理、民生议题进行对话、交流与合作。

　　他指出，从马英九时代两岸关系的发展模式来看，“两岸两会”实现了11次高层会谈，已签署23项协议。“两岸形成了以海协与海基会协商、谈判并签署协议为重要动力的协议拉动型的发展模式”。这是由两岸当局主导推动的自上而下的发展模式。但是，随着民进党再次走上执政舞台，台湾当局拒不承认“九二共识”，两岸之间的政治基础遭到破坏，两岸制度性交流被迫中止，由当局主导推动的两岸交流交往的模式难以为继。因此，探讨新的交流交往路径与模式成为民进党执政后保持两岸关系稳定，推动两岸社会融合的新课题。

　　胡凌炜认为，双城论坛的成功举办显示出，未来两岸关系的发展，应当针对大陆和台湾社会发展中存在的具体问题，开展对话交流与合作。今年双城论坛以视讯方式举行，论坛主题为“城市防疫智慧经济”。论坛还设立了“卫生医疗”“产业经济交流”“智慧交通”“区域治理与合作”等四个分论坛。这4个子议题都是上海与台北在城市治理中共同面对的课题，这样的对话交流将有助于推动双方的社会治理。双城论坛的如期举办，显示出两岸从社会治理的角度，选择两岸共同面对的具体问题进行合作交流，最符合两岸民众的利益。正如早期论坛中，杨雄与柯文哲两位市长“最有共识的观念是民间先行、政府支持”。这个合作模式有助于自下而上地凝聚两岸共识，通过推动两岸的合作建立相互的信任。

　　从社会治理着手推动两岸的合作将为两岸关系发展找到新的合作空间与发展动力

　　胡凌炜说，回顾两岸关系的历史过程可以看到，在上世纪80年代，随着大陆改革开放政策的实施，台湾企业在大陆找到了巨大的发展空间。当时，由于大陆与台湾处于不同的社会发展阶段，台商带着资金技术以及管理经验来到大陆，大陆则提供了廉价的劳动力，广阔的市场。大陆与台湾在经济、社会领域存在的落差产生了两岸交流与合作的巨大动力，找到了两岸合作的空间。然而，随着大陆经济与社会的快速发展，两岸之间在许多产业的差距在快速的缩小，大陆的劳动力成本也迅速上升。两岸的产业合作也逐步由合作转向竞争。如何寻求、拓展两岸合作新的空间与动力正在成为未来推动两岸关系和平发展必须思考的新课题。

　　他表示，今年的双城论坛以“城市防疫智慧经济”为主题，以“卫生医疗”“产业经济交流”“智慧交通”“区域治理与合作”为子议题，就现代城市发展面临的问题进行对话交流，开展合作。这将为今后两岸关系的发展找到新的合作空间，寻求新的合作动力。因为，这次双城论坛讨论的各项议题都是两岸社会发展不可回避的重要议题，而且，应该看到台北市作为台湾最具现代化的城市，在市政建设过程中积累了丰富的经验，例如垃圾不落地，无线网络涵盖整个城市、社区卫生医疗等方面。大陆在快速城市化的发展过程中，面临了许多亟需解决的问题，有很大的发展市场。在城市治理方面两岸可以优势互补，重新找到新的合作空间与动力。

　　胡凌炜认为，总结上海与台北双城论坛的成功经验可以看到，针对两岸社会治理，大陆与台湾完全可以在具体的市政建设中找到新的合作空间与发展动力。以社会治理为切入点推动地方县市及民间社会的交流交往，采取自下而上的方式推动两岸之间的交流与合作将为两岸关系的发展奠定更加扎实的社会基础。

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