美智库报告建议下届美政府全面评估台湾安全

CSIS发布美国对台政策建议报告

　　中评社华盛顿10月21日电（记者 余东晖）美国智库“战略与国际研究中心”（CSIS）21日发布的一份政策报告称，美国支持台湾的方向和性质必须在美中战略竞争的背景下加以确定。该报告建议下届美国政府，发表高层声明宣示台海和平稳定关系美国利益；对台湾安全进行高层、全面评估，包括考虑现有“战略模糊”是否足以达到威慑目的。

　　CSIS发布这份题为“迈向更强劲美台关系”报告时披露称，这份报告是在台湾“外交部”和台湾驻美代表处的“慷慨支持”下完成，但报告中的意见应被理解为只代表作者，不受捐款影响。从今年1月到8月，CSIS由葛来仪、卜睿哲、格林牵头，组成包括白明、戴杰、邓志强、韩儒伯、何瑞恩、罗曼、麦艾文、孙飞等专家的16人特别工作组，每月展开专题讨论，最后汇总完成这个报告。

　　报告指出，无论谁赢得今年11月的美国总统大选，美国对台湾的支持都可能保持强劲。然而，这种支持的方向和性质必须在与中国战略竞争的新时代更大背景下加以确定，这种竞争将给台湾、美国和整个太平洋地区带来更多的风险和机会。

　　这份64页的报告阐述为何台湾对美国重要，以及美国对台政策架构的内容，并从经济与技术、防务与安全、美台对话与合作、台湾参与国际社会等方面，分析台湾面临的形势，美台关系的现状，展望未来的趋势，并提出相关政策建议。

　　报告宣示的美国对台总体政策方向应该是：

　　▪美国对台政策应该在其外交政策和在印太地区的国家安全目标的全面背景下发展和实施。其中包括确保美国对盟友和合作伙伴承诺的可信度，对抗对自由开放地区秩序的胁迫性和修正主义威胁，以及制定推进美国利益的美中关系。

　　▪“台湾关系法”、美中三个联合公报（美国的解释）和“六项保证”应继续成为美国对台政策的核心架构。

　　▪虽然象征性姿态有时有助于表明美国的承诺和决心，但美国对台政策应该包括实质性行动，切实加强台湾的安全、稳定和繁荣。

　　▪美国决策者应不断向中华人民共和国官员强调，台湾是一个真正的民主政体，人民的观点将最终决定台湾对其未来的选择。在这方面，特别工作组认为，北京有责任让台湾人民相信它的和平意图。

　　▪美国应该继续拒绝中国为实现台湾目标而使用武力和胁迫，并明确两岸问题必须在台湾人民的同意下和平解决。

　　▪美国对维护海峡两岸的和平与稳定有着强劲的利益，应该继续反对任何一方单方面改变现状。

　　为此，报告向未来美国政府提出了涉及各方面的对台政策建议，主要包括：

　　▪启动双边贸易协定试探性谈判，目标是尽快启动正式谈判。

　　▪将台湾带入有关出口控制、网络安全和IT供应链问题的诸边讨论，这些问题美国正在与澳大利亚和日本等志同道合的伙伴进行讨论。

　　▪在一份高层公开声明中重申，台湾海峡的和平与稳定关系到美国的政治、安全和经济利益，是国际社会关注的问题。

　　▪对台湾的安全进行高层、跨部门、全面的评估，包括考虑现有的“战略模糊”宣示政策是否足以达到传递威慑讯息的目的。

　　▪开发一套新的工具，以加强威慑和更好地塑造中国领导人的意图，包括发起“太平洋威慑倡议”。

　　▪扩大美台防务对话的范围，以解决非武力胁迫对台湾构成的威胁，如网络攻击和虚假信息。

　　▪加强美台高级官员之间的沟通机会，包括内阁和次内阁级别，对双方都重要的问题进行沟通。

　　▪协助台湾扩大与多边组织的接触，如最近成立的主要民主政体D10集团；反制中国大陆游说反对台湾参与的努力。

　　▪加强与志同道合国家的联盟，并采取旨在扩大台湾参与重要国际组织的联合行动。

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