大华网路报：台湾如何因应区域经济整合新情势

　　中评社香港10月28日电／大华网路报今日专栏文章说，随者中美贸易冲突愈演愈激烈，连带使得全球区域经济整合出现新情势。尤其是在美国重签“北美自由贸易协定”（NAFTA），改为“美国-墨西哥-加拿大贸易协定”（USMCA）的内容中，放入了“毒药丸条款”（poison pill），也就是说协议中任何一成员国与“非市场经济体”（指中国大陆）达成自由贸易协议，则其他成员国可以在六个月后退出并建立其自己的双边贸易协定。

　　“毒药丸条款”将造成美中世界前二大经济体分庭抗礼的局面，台湾与中国大陆及美国的经贸关系都相当密切，如何在两大经济体贸易冲突之际，寻找自己最有利的定位，为台湾最需要思考的课题，尤其台湾是以对外贸易为导向的经济体，这个课题更是重中之重。

　　过去台湾有部分人士希望加入以美国为首的“跨太平洋伙伴关系协定”（TPP）来融入全球区域经济整合，然而随者美国退出TPP，其重要性已经下降许多，虽然日本、澳洲等国全力撑起TPP，改为“跨太平洋伙伴全面进步协定”（CPTPP），但其对台湾的重要性已经远不如“东南亚国协”（ASEAN）与中、日、韩、纽、澳等五国（ASEAN+5）即将签署的“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP）。

　　在这样的情况下，台湾想要融入区域经济整合，建立公平的对外贸易环境，究竟应该先与中国大陆进行经济融合，进而加入RCEP?还是依靠美国走向世界经济体系，加入CPTPP?其答案已经非常明显。在台湾出口地区中，中国大陆加香港的外贸市场占台湾出口总金额的40%左右，今年1至6月更高达42.2%，是台湾最大的出口市场，而ASEAN约占15%，再加上日、韩、纽、澳，总计占台湾整体出口金额的70%，若是RCEP生效实施，台湾被摒除在ASEAN+5之外，台湾出口产品将会在此区域丧失竞争力。所以加入RCEP是台湾融入区域经济整合的最重要事项。

　　若RCEP签署生效实施，其对台湾出口产品影响力非常巨大，根据“贸易移转效果”，在ASEAN生产的产品出口至中国大陆可以享有零关税与通关便捷，而在台湾生产的相同产品出口大陆却无法享有优惠待遇，中国大陆的企业当然会向ASEAN购买相同的产品。尤有甚者，RCEP还包括韩国，其出口中国大陆产品约有70%与台湾出口大陆产品一样或相似，如果韩国出口大陆产品能享零关税与通关便捷的优惠，而台湾出口大陆产品要面对高关税，台湾产品如何在中国大陆市场与韩国产品竞争？
　　专栏续道，除了“贸易移转效果”之外，还有“投资移转效果”，台湾企业为了享有零关税与通关便捷的优惠措施，就会从台湾出走到ASEAN+5投资，造成台湾产业空洞化，近年来台积电与众多台商到中国大陆设厂，台塑、烨联等大企业到越南设厂，都是受“投资移转效果”的影响，台湾若持续被国际区域经济整合浪潮排出在外，产业出走造成空洞化危机是迟早之事。

　　两岸在2010年6月29日签署“经济合作架构协议”（ECFA），9月12日生效，2011年1月1日“早期收获”（Early Harvest）计划开始实施，台湾出口大陆产品中有539项列入免关税与通关便捷的项目。如果这10年来，台湾能与中国大陆完成ECFA后续之货品贸易、服务贸易与争端解决机制，完成两岸自由贸易协议，或许还能为台湾融入区域经济整合带来希望。

　　可惜的是，2016年5月民进党执政后，由于两岸关系愈来愈紧张，甚至走到战争的危险边缘，ECFA后续协商早已中断，台湾目前尚有数千项产品出口中国大陆要被征收不同程度的关税，这些产品将很难在ASEAN+5地区内与签署RCEP国家的产品竞争。

　　总而言之，在中美贸易冲突情况下，台湾还是必须根据自身经济发展，融入区域经济整合的浪潮，为了避免贸易边缘化与产业空洞化，台湾与最大贸易伙伴中国大陆进行经济融合，进而加入RCEP，应该是最佳途径，希望台湾各界即早提出各项因应措施，以免经济受到边缘化与空洞化的双重打击。

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