社评：菅义伟会继续推动修宪吗？

　　中评社香港11月1日电（评论员　陈鸿斌）众所周知，已卸任的日本前首相安倍晋三在职期间，曾竭尽全力推动修改宪法，并希望在2020年就看到新宪法通过并实施。虽然执政的自民党加上公明党在参众两院占有绝对多数席位，但修宪一事却硬是无法推动，安倍对此无可奈何，只能黯然离去。那么，接替安倍的菅义伟是否有可能将修宪推进一步呢？此事目前仍是八字还没有一撇。

　　安倍是自民党建党以来的头号铁杆修宪派，他修宪的主要目标当然是其中最关键的第九条。该条由两款组成，考虑到直接改动这两款震动太大，因此安倍在缜密思考后，提出了增加一款的设想，即增设有关自卫队的第三款。但该方案遭到了日本诸多在野党的强烈反对。日本最大在野党立宪民主党领导人明确表态：在安倍任期内该党绝对不会在这一问题上予以合作，该党将竭尽全力阻止安倍政府的修宪举动。其他几个在野党在这一问题上也具有高度共识，以至国会虽然设有宪法审查会，但已连续6届国会没有召开这一会议讨论修宪问题，显然是徒有其名。

　　按照日本的修宪程序，只有在国会获得2／3以上多数赞成，才能通过宪法修正案，然后还要提交全民公投，必须获得半数以上支持，才能完成修宪程序。2015年安倍政府曾依仗在国会的明显优势，强行通过了《安保相关法案》。如果在修宪问题上也采取这一“霸王硬上弓”的手法，则势必会激怒全国公众，所以安倍和自民党都非常清楚这一做法在修宪问题上是不可行的。

　　如今，由于安倍已经辞职，所以“在安倍任期内绝不允许修宪”的前提显然已不存在，那么在野党在这一问题上的立场是否就会有所松动呢，看来并非如此。因为反对修宪的各在野党是基于其基本政治理念，只不过由于安倍在修宪问题上过于强势，所以在野党的反对态度似乎就显得是针对安倍而来的。在安倍走人后，在野党反对修宪的这一基本立场依旧没有变化。

　　菅义伟走马上任以来，显而易见是以推动行政改革、提高效率为主，修宪问题的优先度现任很低。虽然菅义伟本人也是“修宪派”，但从其担任官房长官多年来的相关言行来判断，他对修宪并不热心，至少不会像安倍那样为此而竭尽全力。在10月26日其上任后的首次施政演说中，菅义伟甚至都没有采用“修宪”这一表述，只是在结尾部分提及了“宪法”，但却是这样表述的：最终决定应该施行怎样一部宪法的是日本国民，希望执政党与在野党能在国会宪法审查会上对此开展建设性的探讨并推动国民对这一问题的讨论。因为菅义伟非常清楚，尽管安倍得到右翼势力的鼎力支持，最终却仍然对此仰天长叹，他又怎么可能在这一至关重要的问题上取得突破呢？

　　但修宪并非仅是安倍的个人意愿，同样还是自民党的集体意志。所以，作为新任自民党总裁，菅义伟当然对此不可掉以轻心，必须想方设法予以推动。从安倍的失败教训来看，直接从修改第九条入手显然难度太大。既然正面强攻不可取，那菅义伟只能采取迂回战术，绕开第九条，从难度较低的其他条款入手。与此同时还全力推动与自民党联合执政的公明党在这一问题上予以配合。

　　安倍在任期间，已卸任的自民党副总裁高村正彦是党内最能言善辩的，安倍便委托其与公明党副代表北侧一雄就着手修改第九条问题进行沟通。但由于公明党的支持团体创价学会强烈反对修宪，而公明党代表山口那津男更是不折不扣的“护宪派”，今年7月他还明确表示“修宪时机尚未成熟，”所以在安倍7年多的任期中，公明党反对修宪的态度是一以贯之的。

　　但菅义伟与安倍有一个很大的不同，安倍在公明党高层中几乎没有任何个人关系，而菅义伟却与公明党以及创价学会的关系非常密切，在许多重大政策问题上，菅义伟都曾成功地获得了公明党的支持与配合。菅义伟与创价学会副会长佐藤浩的密切关系至少已持续10年以上，与创价学会会长以及另一位副会长的关系也非同一般。

　　与此同时，菅义伟与日本维新会领导人的关系更是非同寻常，该党虽然并非执政党，但该党的基本立场却是支持修宪的。早在5年前维新会首次发起对大版都设想的公投之际，菅义伟就以官房长官的重要身份，支持了这一设想，对此维新会当然要投桃报李。菅义伟与该党的干事长和国会对策委员长都定期餐叙沟通，与该党代表、现任大版市长松井一郎更是哥们。在安倍此前宣布辞职之际，松井一郎看到菅义伟还按兵不动曾显得急不可耐，对其身边的人啧有烦言。如今菅义伟走马上任后，如果需要该党提供支持，松井一郎当然会全力以赴。

　　菅义伟还与日本最大的工会组织负责人关系非常密切，而工会是立宪民主党和国民民主党的主要支持基础。其中国民民主党对修宪的态度非常含糊，如果菅义伟欲推动修宪，也许该党也会助一臂之力。

　　以上所述只是说明如果菅义伟欲推动修宪具备哪些有利条件而已，但并未涉及不利条件。而最大的不利条件就是广大日本国民对这一问题的关心度并不高，甚至在自民党国会议员中也远非每个人都高度关注此事，这说明修宪并非当务之急，这也是安倍竭尽全力之后仍一无所获的根本原因。正因为如此，菅义伟在当选自民党总裁后的记者会上，只是在最后才提及修宪问题，而在当选首相后的首次记者会上，索性根本对此不置一词。况且他的任期只有1年，明年9月将重新选举自民党总裁。安倍为此花费了近8年心血都毫无建树，菅义伟当然不会指望在短暂的一年中在这一领域取得突破。克服疫情和支撑因此而全面下滑的经济，以及办好明年的奥运会，这些才是菅义伟的当务之急。在完成上述艰难任务并在明年能连任自民党总裁的话，菅义伟才有余力来考虑推动修宪问题。

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