张凯铭：即使拜登上任印太战略不会大调整

张凯铭。（中评社　方敬为摄）

台中科大校园一隅。（中评社　资料照）

　　中评社台中11月3日电（记者　方敬为）美国印太战略走向，是否受大选变局影响？台中科技大学通识教育中心助理教授张凯铭向中评社表示，细看特朗普政府的印太战略，事实上和先前民主党奥巴马的“亚洲再平衡”布局雷同，假如政党轮替，拜登上台后，战略走势大致不变，仍会以压制中国为目标，但措施则有望转圜，不会如特朗普尖锐，台美也可能转趋低调。

　　张凯铭，中兴大学国际政治研究所法学博士，台中科技大学通识教育中心助理教授，曾任台中科技大学“国际视野与民主法治教学研究社群”召集人。

　　美国大选投票将在11月3日登场，外界关注，特朗普政府围堵中国的印太战略，有无可能因为政党轮替而受影响？张凯铭表示，美国共和、民主两党目前对“制中”路线有共识，虽然印太战略是共和党特朗普力推政策，但即便是换人执政，相关布局走向不会有太大转变。

　　张凯铭分析指出，事实上，先前民主党奥巴马执政时期，针对所谓印太或是亚太区域，就有提出“亚洲再平衡”（Pivot or Rebalance to Asia）的战略，再与过去这3年多以来，特朗普政府推动的印太战略相互对照，会发现两者内容上其实差不多。

　　若真要去细部比较，唯一的明显差别，主要在于特朗普时代特别强调印度的角色，并将印度洋纳入战略布置的一环，张凯铭说，但其实在奥巴马政府时期，美国对于印度这一块，也有意加强彼此的外交与安全合作关系，只是正式纳入战略经营与否的差别，所以无论民主党或共和党，对于印太地区的着墨目标都相似。

　　而考虑到拜登过去曾是奥巴马政府的重要成员，加上其现在竞选阵营的重要干部，也多是过去奥巴马跟希拉里担任国务卿时期的重要幕僚，可以研判，延续相关战略布局可能性极高，不太可能因为拜登上台，印太战略出现巨幅调整。

　　因此，张凯铭说，美国未来对印太区域的战略部署还是会持续下去，从整体宏观的角度来看，美国大选过后，无论结果如何，在东亚至南亚周边的着墨不会有太多差别，可能比较明显的差异，会出现在表现形式上面。

　　判断过往民主党对中国的外交政策及调性，张凯铭表示，美国虽然在亚太地区会持续扩大战略部署，但假如是民主党重返执政，拜登政府对中国的态度，可能在表面上不会像特朗普政府那样尖锐。

　　张凯铭解释，并非拜登上任后就不再压抑中国，北京当然仍是美国预想的战略竞争对手，这点根据奥巴马时代的美国安全战略文件内容来看，立场就是如此。只是民主党执政不见得会像特朗普政府高度宣扬“中国威胁论”，民主党的立场仍将中国定位为一个竞争者，其所带来的安全威胁需要预防，但不代表美、中两国就没有合作空间。

　　当然，特朗普政府也不排除美、中合作的可能性，但因为特朗普将竞争这一面的调子拉太高，导致双边关系近来急速恶化。张凯铭判断，假如拜登上任，应不至于走向如特朗普那样极端的对中路线，或许会在持续经营亚太战略的同时，适度缓解美中关系，中国方面可能也会期待有这样的变化出现，让美中关系有一个重启的契机。

　　至于台湾在印太战略中的角色，是否可能因为美国政党轮替有所变化？张凯铭说，台湾在过去这3年以来，获得特朗普政府很多支持，无论在军售或在双边的安全交流方面，未来若换成拜登执政，美中关系有望转圜，很可能连带影响两岸关系及台美关系，台湾与美国的互动方面，在形式上的合作声量可能因此降低，实质合作不会减少，但形式上则会转趋低调。

　　台湾在印太战略的地位不会改变，张凯铭表示，美国对台湾政策的态度，仍会将台湾视为落实印太战略的重要伙伴，可是，假定民主党上台，有意缓和美中关系，自然美中之间的台湾因素就不会再被过度操作，美台互动可能不会被过度张扬，以免刺激到北京，让美中关系持续恶化。

　　张凯铭认为，台湾对于美国大选的可能转变，要有多种前景的预测，如果真的出现政党轮替，当然需要配合局势去调整对美、中的外交政策，以适度因应美中台三边关系的各种变局因素。

本文网址：http://www.crntt.cn/126090.html

欢迎转载，转载请注明出处