张登及：美不管谁执政　美中完全脱钩不可能

台大政治系教授张登及。（中评社　雷明正摄）

美国大选后华府-台北-北京三方互动与未来可能之发展座谈会。（中评社　雷明正摄）

许多媒体到现场采访。（中评社　雷明正摄）

　　中评社台北11月6日电（记者　雷明正）台湾大学政治系教授张登及今天表示，美国两党候选人票数距离很近，任何一位当选，加上府会对立，将成为弱势总统，行政落实空间会受到限制，短期可能会持续动荡。选后美中科技战和贸易战将存在弹性，甚至缝隙，影响未来美国要推动新的供应链速度和成效，不管谁执政，美中完全脱钩是不可能，所以会脱而不断。

　　中华战略前瞻协会6日举行“美国大选后华府－台北－北京三方互动与未来可能之发展”座谈会，由理事长李大中主持，与会人有淡江大学中国大陆研究所教授李志强、成功大学政治系教授周志杰，以及台湾大学政治系教授张登及。

　　张登及表示，现在特朗普与拜登旗鼓相当，虽然普选票有差距，但是选举人票拉得很近。就算能够顺利当选。在全民威望和全球眼中，授权跟公信力要回到奥巴马或克林顿时代那样，是需要很长时间。

　　因此美国新任总统恐怕授权有所不足，会导致接下来推动政策上动力有所阻碍。张登及指出，特别拜登维持领先的话，会长期受到诉讼的纠缠。特朗普和特朗普支持者对于选举结果会用司法方面或是社会运动来回应，这会削弱美国外交政策的社会基础和共识。更何况共和党维持参议院多数，会呈现府会分裂的状态。府会对立有许多重要人事预算等，会对新任弱势总统有所折冲，行政落实空间会受到限制。

　　张登及认为，短期这些争议持续下去，尤其对现任者情何以堪。现任者选情前景不利的话，短期会不会提出更激烈的政策，使得社会支持者动能获得维护。美国总体外交政策的展望，很可能是一个授权不足、社会基础不足、短期有可能会持续动荡的情况。行政政策的落实，包括印太战略和对华政策，特朗普能不能维持一段，还是拜登要制度化，可能需要时间磨合。
　　张登及分析，印太政策一直就是奥巴马的再平衡3.0版，2009年以后，奥巴马就确立中国是美国战略重要竞争者，只不过特朗普在手段上面是报复式的做法来施压，而且这是两党的共识。美国政府的不稳定，会影响这样两党共识的规划。在特朗普选举之前，国务卿去访问了东南亚等国家，这值得关注。选举前一天还发表对华谈话的合集，看起来要持续强化印太制衡中国的措施。

　　不过这些手段，张力有余，后续恐怕还要持续观察。张登及说，表面上各国响应，但要多大程度配合美国，比如驱逐华为等，从欧洲到亚洲，还是留有余地。因此，贸易战不管谁当选，中国还是采购美国的农产品，对于历届美国政府应该都是欢迎的。再来就是对于华为或是中方科技厂商，美国一开始严格禁令，其实存在许多弹性空间。只要不涉及5G，还是可以取得美国的厂商供应。科技战和贸易战存在的弹性，甚至缝隙，对未来美国要推动新的供应链，速度和成效，不管谁执政，美中完全脱钩是不可能，所以会脱而不断。

　　至于对中国围堵政策的落实，不太可能像苏联时代那样的骨牌效应。张登及认为，接触固然需要检讨，但是否完全抛弃也值得观察。所谓接触政策是不是社会层面实施断链，比如留学生和科技技术等等。

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