崔进揆：拜登持续抗中基调　排斥力道减缓

崔进揆。（中评社　方敬为摄）

东海大学校园一隅。（中评社　方敬为摄）

　　中评社台中11月7日电（记者　方敬为）针对美国大选可能变局，对美中关系的影响，中兴大学国际政治所助理教授崔进揆出席研讨会表示，若由拜登上任，美中对抗基调不会改变，但拜登抗中的同时，也不会像特朗普那样全面排斥中国，拜登政府或许会以开放态度接受中国进入国际制度，并透过多边关系的规范压力，使中国改变。甚至印太战略也可能调整，针对性不会那么强。

　　亚洲政经与和平交流协会6日在东海大学举办“美国大选后的亚太安全”研讨会，针对美国大选后，对亚太区域情势的可能变化，邀请专家学者探讨、分析。

　　崔进揆指出，特朗普任内因为奉行单边保护主义，并陆续退出、否决多项国际制度与组织，包括跨太平洋伙伴协定（TPP）、联合国巴黎气候协定、美苏中短程核导弹条约、联合国教科文组织、联合国人权理事会等，甚至扬言于2021年7月正式退出世卫组织（WHO），种种行径，逐渐加深美国传统盟邦的不信任感。

　　特朗普退群的举动，事实上也忽略了，美国之所以从二战以来可以当世界秩序的主导者，其实美国的盟邦也扮演重要角色，崔进揆指出，特朗普走单边主义的决策，事实上对美国的外交政策而言，是弊大于利。

　　所以假定拜登上任后，当务之急，必然得回归多边主义，崔进揆说，其实拜登选前就强调，美国缺乏的是领导力问题，特朗普的退群，正是减损美国在国际社会的领导力，因此预期拜登会带领美国重返国际秩序，重塑美国在国际的领导能力。也强调明年7月绝对不会退出WHO。

　　崔进揆表示，以美国回到多边制度的情况来看，拜登上任后即便美中对抗的调性不变，但作法及手段则会有所不同，过去特朗普可能是仗着美国的霸权实力，要求盟邦配合反中，拜登则会以多边合作路线，以秩序主导者的姿态，透过盟邦力量，对抗所谓的中国威胁。

　　拜登的外交智囊团坎培尔（Kurt Campbell）其实是在奥巴马任内，提出“亚洲再平衡”（Pivot or Rebalance to Asia），让美国转向亚洲的最大擘画者，崔进揆说，其实当时美国在亚洲平衡的构想中，并无意排斥中国，而是持开放态度欢迎中国加入，但秩序的主导者是美国，游戏规则以美国订定为主，假如坎培尔被拜登延揽入阁，届时特朗普的印太战略是否有所变化，值得观察。

　　甚至拜登上任后，美国也不排除有意回归CPTPP，崔进揆指出，这点拜登阵营并没有否认，尤其坎培尔如果真的被延揽入阁，拜登又打算回归多边主义，重返CPTPP的可能性绝对有，毕竟那本来就美国提倡的，拜登政府除了自己加入甚或鼓励中国参与，因为CPTPP的制度，例如智财权、市场开放等规范，中国若加入，美国就可以透过多边主义外交，或是制度上的压力，来改变中国的政策。因此研判，拜登抗中持续，但排斥性不会像特朗普那样强烈。

　　至于美台关系的演变，崔进揆表示，拜登不派斥在多边制度上提供空间给中国，美台关系可能因此趋弱，还是要看美国选举结果确定后，新政府的外交走向，才可判定。不过在军售方面，拜登政府确实不会像特朗普政府那样批准售台更多武器，但美台间很多合作仍然持续进行，包括一些学术、经贸交流等都不会中断。

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