谭雪欣：香港青年律师如何共建大湾区

第八届中评智库青年论坛与会者合影（中评社　沈而忱摄）

研讨会现场（中评社　沈而忱摄）

全国青联委员、香港执业律师、香港与内地法律专业联会青委会副主席谭雪欣（中评社　沈而忱摄）

　　中评社香港11月8日电（记者　沈而忱）全国青联委员、香港执业律师、香港与内地法律专业联会青委会副主席谭雪欣日前参加中评智库举办的中评青年论坛，并就粤港澳大湾区的发展及青年律师的机遇作了发言。她认为，国务院日前公布新规，符合条件的港澳律师通过特设考试可以取得大湾区九市的执业资格，从事民事及商事的法律工作，这令香港青年律师有了更多的发展机会，香港青年律师可从三大方面为大湾区作出贡献，包括助力港深的数据中心及创科的发展、为制造业的科技升级及引进外资提供法律服务，以及探讨和研究在大湾区实施“港资港法港仲裁”的可行性。

　　大循环加双循环的新发展格局

　　谭雪欣谈到，从今年5月到最近深圳经济特区建立40周年庆祝大会，习主席多次强调“双循环”的概念，要“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。她认为，“双循环”新发展格局就是我国要实现“独立自主”，并且对外高水准开放。如今国际形势紧张，美国频繁压制中国，近年不断打压中国高科技企业，中兴、华为、字节跳动等都榜上有名，在大选竞选中甚至把对我国的外交政策变成了候选人的选举筹码，其他国家例如英国、印度等国家亦随之而行。面对中美博弈加上疫情加剧各国的社会矛盾，全球经济处于不明朗的发展状态，我国更加要“独立自主”，建立形成国内大循环体系。

　　2019年出台的《粤港澳大湾区发展规划纲要》中提到，要把大湾区建成“全球科技创新高地和新兴产业重要策源地”，并且做到“供给侧结构性改革进一步深化，传统产业加快转型升级，新兴产业和制造业核心竞争力不断提升，数字经济迅速增长，金融等现代服务业加快发展”。谭雪欣表示，在大湾区发展规划中，“产业升级”是一大重点。深圳本身有建设国际科技创新中心的优势，包括拥有很多科创企业及先进制造业，同时亦是我国改革开放的成功范例。正因为深圳的优势和特殊性，《方案》中有27条改革举措授权深圳促成产业升级，重点正是高科技企业。事实上，转型为技术和资本主导驱动经济发展，亦是中国经济的出路，故我国推出湾区发展规划，促进高科技企业与工商服务业发展。

　　另一方面，谭雪欣表示，我国的新发展格局是开放的国内国际双循环，不是封闭式发展，而是继续对外高水准的开放，尤其欢迎那些能够参与中国扩大内需、促进内需升级的优秀企业，与中国企业一道，形成内循环中高质量的产业链集群。这也回应了《纲要》中提到的“供给侧结构性改革”。供给侧结构性改革的重点在于提高经济增长质量和效益，全面提升我国各方面的要素生产力。这种发展模式跟以前低成本、大量产出的经济发展方向有很大的差别。供给市场面向的改革，重点在于优化供给侧环境，提升产品的素质，支持创新、科技应用及高效能的企业解决方案。

　　谭雪欣指出，新冠肺炎疫情及国际形势凸显出推动我国产业链从中低端走向高端的迫切性。国际循环的目标是通过高水准对外开放，更好支持和畅通国内大循环，优化结构，激发活力，实现国内国际双循环相互促进。这个目标要怎样达到呢？内地企业要融资、开拓国际业务、采购国际技术及企业、吸引国际人才流入和常驻；同时，大湾区要吸引国际资本投资湾区产业，整合湾区资本市场。

　　《粤港澳大湾区发展规划纲要》有一个重要的发展目标，就是在科技革命和产业变革发展的同时，亦要深入推进“一带一路”建设，以提升粤港澳大湾区国际竞争力、更高水准参与国际合作和竞争拓展了新空间。谭雪欣续指，“双循环”战略也包括了“一带一路”建设，有些学者亦形容二者是一脉相承的关系，因为“双循环”与“一带一路”都是用循环来实现畅通，用畅通来创造价值。“一带一路”所实现的“五通”（政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通）也为“双循环”提供了更为坚实的发展平台。

　　香港在其中扮演什么角色？

　　谭雪欣提到，深圳特区成立40周年，大家见证深圳完成了第一阶段的历史任务，成为了中国特色社会主义经济特区的模范。在建设过程中，深圳亦积累了不少宝贵的经验，特别是深港互相合作、互相学习、互相成就的实践。粤港澳大湾区建设是新时代国家改革开放下的重大发展战略，对国家实施创新驱动发展和坚持改革开放肩负重大意义。国家主席习近平在讲话时特别提到深圳是大湾区重要引擎，其实是对当年深圳特区的发现模式作出了肯定。

　　“这个模式就是深港互相合作。”谭雪欣说，在粤港澳大湾区的建设过程中，深圳及香港应当继续强强联合，推进第二阶段的历史任务，发挥引领带动作用，利用自身优势，带领大湾区发展及深度参与国际合作，推进建设“一带一路”。习主席强调，经济特区不仅要继续办下去，而且要办得更好、办得水准更高。就此，深圳及香港可凭藉经验，协助打造大湾区成为世界级城市群，进一步深化供给侧结构性改革，使区内的传统产业加快转型升级、新兴产业和制造业核心竞争力不断提升，协助内地科创企业走出去。只有深港合作，才推动湾区国际化的进程。

　　谭雪欣认为，如今国际形势不明朗，内地企业要开拓国际业务时，香港是地缘政治风险最低的选项，亦是国际资本投资中国的关键视窗。深圳则汇聚了大量具备竞争力的科创企业和先进制造业，深港两地在内地科创企业的国际化方面有着很大的合作空间。

　　香港青年律师的机遇

　　国务院日前发布《香港法律执业者和澳门执业律师在粤港澳大湾区内地九市取得内地执业资质和从事律师职业试点办法》，具五年以上的执业经验的香港和澳门律师（并符合一定条件的）通过特设考试便可以取得大湾区九个城市的执业资格，可在该九个城市进行民事及商事的法律工作。谭雪欣表示，这个对香港青年律师来说是一个很好的消息，可以利用好国家政策，为“引进来”和“走出去”战略作出贡献，深度参与大湾区的建设。她透露，香港法律服务市场竞争非常激烈，在开放式的经济体制下，市场几乎达到饱和状态，每年仍有大批法律毕业生走入职场；加上香港执业制度开放，注册外地律师，尤其是金融法律服务类别的注册外地律师提供服务比例很高。另一方面，香港的律所以中小型律所为主，它们跟国际大所竞争时亦较吃力，因此向港澳律师开放大湾区九个城市的法律服务市场，受到了不少香港青年律师的欢迎。这既为港澳发展注入了新动能，令香港青年律师及中小型律所有了更多发展机会，又进一步建立了互利共赢的区域合作关系。

　　谭雪欣表示，要吸引国际人才流入大湾区工作，专业资格认可非常重要。建设大湾区世界级城市群，香港可以提供相应的专业规范和资历架构，深圳则提供当地对应人才需求评估，透过两地行业协会及相关政府部门的协调，进行专业资格认可的互通与课程整合，藉此做出适当的市场薪酬水准，以吸引国际人才。

　　谭雪欣提出香港青年律师可在三方面为大湾区作出贡献。

　　第一，港深的数据中心及创科发展。2017年，港深创新及科技园有限公司成立，全面统筹港深创新及科技园的上盖建设、管理、维护和营运等工作。创科园位于落马洲河套区，与深圳边境接壤，不单为香港的创客生态圈提供了更多空间，园区企业亦可乘邻近中国内地之便，借助深圳的供应链、生产实力及人力资源壮大自己。

　　由于落马洲河套区与深圳的土地连接，深港之间的合作空间很大。例如香港可藉助深圳的土地，将本港及国际企业的数据中心迁至深圳，而因为香港的资讯流通及法律制度能提供完善保障，更可以考虑按照澳门与横琴的模式，在这些地方运用香港的法律。凭藉国际法律服务经验，香港青年律师在考取大湾区执业试后可以参与建立及完善两地科技园区的法律制度。另外，深圳的生物科技及创科企业亦可以利用香港国际金融中心的地位协助融资上市，实践“引进来”和“走出去”的战略。

　　第二，为制造业的科技升级及引进外资提供法律服务。制造业在我国经济体系中占据非常重要的位置，是畅通国内大循环的致胜关键。目前我国虽然出产大量产品，但在核心技术上仍需追赶世界水准，以减少进口依赖，相信这正是“加速形成国内大循环为主体”的内涵。我国企业与人才应进一步激发科技创新活力，着力提升制造业核心环节、关键要件的自主化水准，解决“卡脖子”问题和高端核心技术零部件依赖进口问题。

　　对此，香港律师可以在科技升级的知识产权事宜上提供国际经验，提供客户对商标、专利和工业外观设计等注册服务，协助客户处理相关纠纷事宜，向内地有关主管部门申请采取行政手段及强制执行措施，处理客户在产业升级过程中所产生的法律委托，就侵犯商标、版权、专利权、外观设计等事宜进行诉讼代理服务，协助客户处理有关科技的许可权或专营权的买卖转让事宜等。通过这些法律服务，香港律师直接或间接地提高了企业对投资高技术、高科技产品的信心，使企业更愿意投放资本及资源进行技术研发。

　　我国是全球第二大外资流入国，连续28年居发展中国家首位，但外资流入主要集中于中心城市和东部沿海省份。我国应继续积极引进外国直接投资，吸引更多技术含量高的高品质外资企业，从大湾区开始，优化对外开放区域格局，加大中西部开放力度。在此过程中，香港律师可协助客户收购、兼并上市公司、外国和跨境公司的股权、资产和业务，接受客户委托对被收购兼并企业状况进行必要的法律尽职调查，协助客户设计收购兼并方案等。

　　第三，探讨在大湾区实施“港资港法港仲裁”的可行性，即在没有“涉外因素”的情况下，在大湾区的港资企业可选用香港法律作为民商事合同的适用法律及在港就合同争议等进行仲裁。

　　今年八月，内地通过允许在前海合作区注册的港资、澳资、台资及外商投资企业协议选择民商事合同适用的法律，意味着逾万家在前海注册的港资企业在订立民商事合同时可协议选择合同适用的法律，包括香港法律。律政司司长郑若骅表示，这措施如成功落实，将吸引更多本港及国际企业在大湾区投资。这亦为香港青年律师参与和建设大湾区提供了机遇。

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