赖怡忠：拜登不太可能像特朗普这么支持台湾

台湾智库谘询委员赖怡忠。（中评社 郑羿菲摄）

“美国大选后的国际新局”座谈会。（中评社 郑羿菲摄）

　　中评社台北11月9日电（记者　郑羿菲）台湾智库谘询委员赖怡忠9日在座谈会上表示，美国对中政策强硬是共和党与民主党的共识，因此不太可能换“总统”就出现巨大变化。若民主党的拜登上台，绝对会比奥巴马时代对中态度强硬，但不会像美国总统特朗普般高强度对抗，而台美关系还是会持续往上走，但也不太可能像特朗普这么支持台湾。

　　赖怡忠说，特朗普政府在2017年发布国家安全战略报告，勾勒至今对中战略与对台态度的立场，随后就有奥巴马政府时期的高级官员的强力支持，显见美中竞争是新常态，但拜登团队会担心中美竞争会不会失控，不会想推向高度冲突性的状态。至于拜登对于印太战略并没有过多表态，在国会政策上，未来可能受制于共和党主导的参议院，或许与会有更多妥协，有可能不会改变印太战略的做法。

　　国策研究院9日上午举办“美国大选后的国际新局”座谈会，场次一为“美国大选对美国与美中关系之影响”，由国策研究院董事长兼院长田弘茂主持，并邀请当代日本研究学会会长林文程、台湾智库谘询委员赖怡忠、淡江大学两岸关系研究中心主任张五岳、国防安全研究院军事战略壁产业所长苏紫云、澳洲国立大学亚太学院讲师宋文笛、民进党“立委”罗致政与谈。

　　赖怡忠在座谈会上表示，美国对中政策强硬是共和党与民主党的共识，因此不太可能换总统就出现巨大变化，差异在于美国总统特朗普与民主党的拜登在对中政策呈现的差异，包括对中采取强硬手段的方向、政策内容、全球竞争上的位阶，基本上拜登上台对中还是强硬，但会比特朗普强硬吗？这是问题。美国对台政策在过去一段时间也是两党共识，但会比特朗普强吗？这也是一个问题。

　　赖怡忠说，若拜登上台绝对会比奥巴马时代对中态度强硬，但可能不像特朗普采高强度对抗措施，对台也会比奥巴马时代冷淡态度不同，会更加支持台湾，但也不太可能像特朗普这么支持，台美关系还是会持续往上走。

　　赖怡忠指出，美中对抗是结构性问题，特朗普在2016年上台时，台湾舆论担心被卖掉，却没人预期台美关系会进展到这样的地步。而美国对中的态度，关键在特朗普政府在2017年发布的国家安全战略报告，勾勒了至今为止特朗普政府对中战略与对台态度的立场，且是非常针对性地批判美国过去的对中政策，也就是认为经济交流会带来中国改变等，更进一步把中国对美国民主社会、经济侵害写出来。

　　赖怡忠认为，这份报告提出后，后续马上就有来自于奥巴马政府高级官员的强力支持，并联名认同美国需益重新塑造对中政策，以此就能看到拜登团队对中政策的看法基本上肯定特朗普政府的国家安全战略报告。

　　赖怡忠分析，美国对中态度竞争，是美中关系的新常态，特朗普今年将美中关系推向对抗关系，并附加高度价值意识形态的色彩，特朗普政府会朝向更强硬的对抗，但拜登团队就会有所保留，会担心这样的竞争是否会失控，不想推向高度冲突性的状态，也不想把美中关系变成意识形态的对抗。

　　赖怡忠说，拜登对中态度曾说“中国不是主要敌人，俄罗斯才是”，因此美中关系会竞争，但也不能忽略其他有可能合作的部分，拜登会寻求可控关系，对中基调可能不会像特朗普激烈，拜登团队会预想、预留中美合作的窗户。

　　赖怡忠说，拜登对于印太战略并没有过多表态，在国会政策上，可能受制于共和党主导的参议院，或许与会有更多妥协，因此有可能不会改变印太战略的做法。

　　座谈会场次二为“国际新局之动态解析”，由国策研究院执行长郭育仁主持，并邀请“中央研究院”欧美研究所研究员林正义、中华亚太菁英交流协会秘书长王智盛、国防大学中共军事事务研究所所长马振坤、台湾师范大学政治学研究所教授范世平、亚太和平研究基金会执行长董立文、民进党“立委”王定宇与谈。

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