绿委罗致政：拜登当选后　可从三层次观察

“国策研究院”举办“美国大选后的国际新局”座谈会，罗致政发表看法。（中评社　黄筱筠摄）

“国策研究院”举办“美国大选后的国际新局”座谈会。（中评社　黄筱筠摄）

　　中评社台北11月9日电（记者　黄筱筠）民进党“立委”罗致政今天表示，中美关系目前是竞争迈向对抗的关系，未来若是拜登上任，未来对抗的关系会持续，除非中国有大转变。他也说，台湾地位在美中关系的地缘重要性只会增加不会减少。未来美国一定会讨论对中关系，台湾不只是要跟民主党讨论，要跟共和党讨论，台湾要让美国人知道，美国未来在亚太政策上的讨论，台湾不能缺席。对于拜登当选，他认为可从三个层次观察。

　　“国策研究院”今天举办“美国大选后的国际新局”座谈会，总共有两场次讨论，场次一“美国大选对美国与美中关系之影响”；场次二“国际新局之动态解析”。分别由国策院董事长兼院长田弘茂以及执行长郭育仁主持。出席学者有中山大学亚太所特聘教授林文程、淡江大学两岸关系研究中心主任张五岳、“中央研究院”欧美研究所研究员林正义、中华亚太菁英交流协会秘书长王智盛、国防安全研究院　军事战略暨产业所长苏紫云、国防大学中共军事事务研究所所长马振坤等人。

　　罗致政发表看法前还先强调，接下来谈话身分不是民进党国际部主任，不代表民进党立场。

　　他提及，各国怎么看待拜登？全世界所有国家对于拜登的推文、期待不完全一样，第一个发文是爱尔兰总理，因为拜登是出身爱尔兰，接着提及希望在气候变迁议题上合作。

　　他也强调，政权改变一定会带来政策改变，第一任跟连任也不可能完全一样，但不认为拜登会有180度大转变，外在结构变化不会有大幅度的转变。

　　罗致政提及，拜登当选一定会有不确定性存在，但是以传统外交思维以及过去拜登说过的话，或是奥巴马过去执政经验来看，还是有预测性。不像2016年特朗普是一位素人，不可预测性太高，不管是对于中国态度看法等，我们当时猜的程度比预测性高。

　　他表示，在这样的情形下，可以看三个层次。首先，未来这个拜登政府团队怎么看中国，美国看中国还会是伙伴关系吗？利害关系人或是竞争者、对手，还是威胁。好一点是对手，最差是威胁者，“已经不会看成是伙伴关系”，“中美很难回去你浓我浓的合作关系”。

　　罗致政表示，但是拜登与特朗普的不同是，特朗普认为主要威胁是中国，拜登可能觉得中国是次要威胁，主要对手还是俄罗斯，这个会牵动“联合次要对手打击主要对手”的策略调整。这个战略还有不同看法会变化，连欧洲国家看待俄中看法已经和过去不同，已经提高中国负面地位。

　　他提到，第二个层次是，中美关系难以逆转，中国挑战美国强权已经是这样态势，中国崛起一定会对美国造成威胁，所以中美是竞争跟冲突的关系、不信任的关系。中美关系是竞争迈向对抗的关系。拜登未来时间还是会持续，除非中国有大转变。

　　罗说，第三个层次是，要怎么看待美中关系。美国要采取的手段、战略，工具是什么，就是从单边、双边，走向多边等。这个拜登政府会由单边走向多边，选择性跟特朗普不太一样，其他国家对于TPP或是CPTPP都会有新期待。但跟中国一定程度交往的关系也不可能完全切断，不过，美国会放弃一些不切实际的想法。

　　那台湾战略上角色什么？罗致政表示，台湾地位在美中关系上的地缘重要性，只会增加不会减少，未来一定会对中政策进行讨论，不只是和民主党讨论，也要跟共和党讨论，台湾要让美国人知道，未来美国在亚太政策讨论不能缺席，台湾未来跟美国关系发展还能有更多范围互动与交往。

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