刘泰廷：拜登回归多边　各国期待又怕受伤害

刘泰廷。（中评社　方敬为摄）

中兴大学校园一隅。（中评社　资料照）

　　中评社台中11月12日电（记者　方敬为）针对拜登上任后，美中关系走向，中兴大学国际政治所助理教授刘泰廷向中评社表示，美国与中国的对抗有望改变为竞合状态，双方竞争场域将转移至国际制度，因为拜登势必带领美国重返多边主义，但也将面对特朗普先前退群后，中国因素在国际制度茁壮的挑战。而各国可能会“既期待又怕受伤害”，毕竟先前美国的举动，已让美国信用打折。

　　刘泰廷，中兴大学国际政治学研究所博士，兼任兴大当代中国研究中心研究员、日韩总合研究中心研究员等职，研究专长包括国际关系理论、国际政治经济学、东亚国际关系、中国外交政策、两岸关系等。

　　分析民主党拜登上任后的对华政策，刘泰廷表示，短期内拜登对中国的态度不会有大转变，因为先前在与特朗普的竞选过程中，拜登不断被贴上亲中标签，所以明年1月20日假如顺利上任，拜登对中即便不会如特朗普那样尖锐，也不会戏剧性大和解。

　　当然，拜登也相对不会刻意对中拉高竞争调性，刘泰廷判断，拜登初登台会先与中国保持距离，并将施政重点转移至内政问题，针对先前特朗普政府一团混乱的防疫、行政、经济等问题，拨乱反正，会先从对美国人民有感的政策开始做起，区分出拜登政府与特朗普政府的不同，接下来才会去着墨对中事务。

　　因此，拜登主政的美国，短期内与中国的关系不会有大变化，但长期而言，过去尖锐的全面对抗，有望转变为竞合关系。刘泰廷表示，2020年因为多了新冠肺炎疫情这个因素，全球经济重创，美国也面临经济问题，假如拜登要回到全面抗中的路线，对美国的经济复苏没有帮助。

　　可以发现，中国在今年Q3的经济指标，是呈现正面正成长趋势，经济状况甚至比美国好，刘泰廷表示，拜登先前已宣示，新政府上任后首要三大施政目标，包括疫情控制、经济复苏、重返国际制度。因此，美中不太可能继续对抗，过去的紧张关系有机会转圜。

　　刘泰廷认为，美中未来竞争的场域将回到奥巴马时代路线，在国际制度上展开竞合，当年奥巴马上台第一件事情，就是宣布推动TPP，透过主导区域型经贸团体让美国重返亚太地区，该制度不仅是经济面的合作，其实某种程度也是对针对中国的经贸围堵压力，所以，民主党政府的调性就是，经济合作是重点，但竞争面同时会进行。

　　过去3年多特朗普执政时，奉行单边主义，让美国退出多项国际制度、组织，导致美国在全球治理的领导地位受创，刘泰廷表示，拜登先前已宣布，将带领美国回归多边制度，重新扮演领导者的角色，意味着美中未来竞争的模式，将回到制度化竞争，这样的走势，对全球经济发展而言，相对有利。

　　但拜登要带领美国重返国际制度，事实上也将面临中国因素障碍，刘泰廷表示，过去特朗普不断从国际中退群后，对美国在全球治理领导者的形象而言，是相当大的伤害，并且让中国更有机会去取而代之，也确实，让中国在近年来更有机会在全球治理里面，得到了更多的话语权，并且让美国过去的盟友开始对美国产生不信任感，认为美国的不可预测性增加。

　　也因此，当拜登主政下的美国终于要回到国际舞台时，刘泰廷表示，各国可能会“既期待又怕受伤害”，毕竟先前美国的举动，已让美国信用打折，反而中国在先前一段时间，看起来在国际制度合作上相对可靠，所以，预期美国接下来要与中国较劲国际制度的话语权，不会如想像中的容易，中国因素的影响力将提升。

　　至于台湾的角色，刘泰廷认为，台美关系短期内不会有所变化，但也不会持续升温，因为当美中关系转圜，台湾在美中台三角关系的影响力相对下降，不过，这也不代表美台关系会疏离，而是回归传统态势，这一方面对两岸关系的稳定也有帮助，对台而言未必是坏事。美国政策一项具备某种程度的延续性，台美经贸相关谈判仍有机会进行，只是当中的中国因素可能增强，后续如何演变，值得观察。

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