英国拟推新国安法 严审外国投资

　　中评社北京11月12日电／据大公报报道，当地时间11日，英国政府向议会提交《国家安全投资法》草案，内容包括授权内阁大臣审查及干预可能涉及国家安全的交易，以阻止外国企业在国防、能源等关键领域进行“恶意收购”等行为。英国商业大臣岑浩文（Alok　Sharma）表示：“图谋不轨者应该清楚地认识到，并不存在进入英国的后门。”

　　英国政府11日在官方网站公布《国家安全投资法》草案内容，要点包括赋予内阁大臣更大权力，对“恶意外国投资”进行审查和干预，并对已发生但未获告知的交易享有最长5年的追诉期，但不适用于11日公示前的交易。

　　新法将要求企业在涉及国防、能源、交通运输、人工智能和加密等多个敏感行业，进行任何交易前都必须申请政府批准，包括收购、资产或知识产权出售等。对于非敏感行业的企业，新法亦鼓励他们在认为交易可能涉及国家安全时，主动上报政府。

　　不遵守该法案的企业将被罚款，高管可能面临牢狱之灾。若一项交易按规定必须通知当局但未进行通知，将被宣布为无效。

　　更新旧例接轨盟友

　　英国商业、能源及工业策略部发表声明称，草案的目的是对20年前通过的相关立法进行更新和完善，以应对现代社会出现的新威胁。草案共列出17个具有战略意义的敏感行业，包括人工智能、核能、机器人、航天工业等，与英国重要盟友美国、法国、澳洲、意大利等国的法律类似。

　　在草案公布前的讨论中，有人质疑新法将过度放大政府干预市场的权力。内阁大臣回应称，新法将明文规定，国家安全是政府出手干预的唯一理由。岑浩文表示，新法意味着“我们能够继续欢迎可以创造就业的投资进入英国，同时将可能威胁英国人民安全的投资挡在门外”。

　　总部位于伦敦的阿什赫斯特（Ashurst）律师事务所合伙人帕尔（Nigel　Parr）表示，新法将彻底改变英国处理国安问题的方法，且牵涉范围极广，可能为跨国交易带来更多不确定性，完成交易所需时间也可能被延长。英国政府表示，绝大多数交易都会获得批准，不会受到任何干预。为打消企业对潜在投资障碍的顾虑，当局还承诺将在30天内做出决定。

　　或影响中法合作电厂

　　虽然英国政府并未点名任何特定国家或地区，但英国近年屡次以“国家安全”为由，阻止中国企业在英投资，因此早在上月传出《国家安全投资法》草案消息时，外界就猜测新法是为针对中国。

　　今年7月，英国首相约翰逊跟随美国脚步，以“间谍疑虑”等藉口，禁止中国电讯设备生产商华为参与英国的5G网络建设。据报道，约翰逊本允许华为进入英国，但其所属保守党内多名议员一直对中国投资抱有敌意，不断对其施压，最终约翰逊改变了决定。2016年，时任英国首相文翠珊一度叫停中国广核集团（CGN）和法国电力公司（EDF）共同投资的欣克利角核电站项目，但最终批准继续进行。中方表示，英国政府在这两次事件中的指控均毫无根据。

　　法新社报道称，CGN和EDF目前正在等待英国政府就英格兰东部赛兹韦尔的新核电站项目，给出正式批准。暂未知新法是否会对相关项目造成影响。

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