汪曙申：美国新政府对华总体框架不变

中国社会科学院台湾研究所台美关系室主任汪曙申（中评社 海涵摄）

　　中评社北京11月13日电（中评社报道组）中国社会科学院台湾研究所台美关系室主任汪曙申日前在参与“美国大选后的两岸关系”思想者论坛时发言并表示，未来中美关系对两岸关系的影响将是较大的，但美国在台湾问题上的政策总体上还是服务于美国的国家安全战略和对华战略竞争的需要，不论谁执政，美国对华的总体框架不会改变。

　　首先，汪曙申表示，美国政局的改变不会导致美国对华战略竞争的变化。特朗普和拜登两者不论谁上台，未来的中美关系都会继续以战略竞争为主。其可能性区别在于民主共和两党对国际秩序的态度上：共和党认为现有的国际秩序是有利于中国的，于是特朗普政府“不停退群”；而民主党则认为采取多边主义对美国更有利，相较之下较易于合作。

　　汪曙申说，第二，特朗普从战略上重新定位了中国，而这个战略定位将是影响深远的。我们知道特朗普在美国政坛布满了极端保守主义势力，其权力中枢包括国务院、司法部、国防部、国家安全事务助理等，这些职位上都是极端保守派，他们影响并塑造了特朗普的对华政策，导致对中美出现 “新冷战”这样一种担忧，比如其中的代表人物蓬佩奥，我们知道他是积极推动中美“新冷战”的。但如果把这个概念挪到民主党身上，个人认为其是不太能接受的。在民主党看来， “新冷战”是不切实际的，他们认为应该在中美关系中进行一种更有力、更有效、更全面的战略竞争，而非“新冷战”。这一点在民主党内部，包括拜登的团队内都是有共识的。拜登团队基本上持有三个观点：一个是美国还是要选用“正统的”对华方针，二是要与中国进行全领域的竞争。何谓全领域？美国认为，全领域即是政治、经济、科技、意识形态、国际盟友、外交等等领域上都不能有短板。第三点是进行全社会的竞争。从中美建交40年的这个情况来看，特朗普执政四年内所塑造的对华关系新态势所带来的影响是长远的、深层次的。

　　汪曙申指，未来中美关系对两岸关系的影响将是较大的，但美国在台湾问题上的政策总体上还是服务于美国的国家安全战略和对华战略竞争的需要，因此我的判断是，不论谁执政，美国对华的总体框架不会改变。其中有三点是非常确定的：一是推行两岸长期分裂不统，这是美国的传统主张。在美国看来，最近几年中国不断推动促统进程，战略耐心有所降低。因此美国对台湾问题更为关注，也投入了更多的战略力量去延续其传统主张。二是美国依然会预防台湾公开制造法理台独。据我观察，第一，对于台湾修宪，特别是在涉及主权、领土等核心领域上，美国还是在持续“看守”的。第二，对于公投，特别是涉及到改变台湾地位的公投，美国还是比较谨慎的。这两点在特朗普政府极端反华的情况下都予以了约束，因此不论未来谁上台，对台湾公开制造法理台独的预防措施都将继续。第三点，至于美国台海政策的走向，基于美国对中国到2030年军力发展的判断，我认为其将以更大力度威慑中国大陆对台政策。美国认为中国经济会持续走高，维持一个比较稳定的发展。在这种稳定发展的过程中，中国的军力也将持续增长，进而挑战美国在西太的“均势”战略利益。特别是美国国防部，包括拜登团队都认为中国“反干预、反介入”的军事能力会对美国在西太的战略主导权造成削弱。一旦发生冲突，美国将处于战略被动之中。因此，美国的主流观点即是应以更大力度遏制、克制大陆对台政策的可能性。对此，美国会强化自身国防和军力并继续对台湾进行支持。

　　美国这样的政策对蔡英文有什么影响呢？岛内称蔡英文在此次美国大选中更支持特朗普，对拜登有所忽视。但我们也知道台湾的态度一向是转变的比较快的，一旦拜登上台，蔡英文肯定会第一时间与拜登团队接洽，规划下一阶段台美关系的议程。当前美国民主党也对台湾“民主”及进行事实独立表示支持，因此我认为，若拜登上台，台美关系的大格局不会大变。蔡英文怎么看待下一阶段的台独政策是另外一个问题。因为若拜登上台，蔡英文的台独政策，像之前提到的修宪、公投的实施空间可能都会缩小。

　　台湾对美政策方面，还会重视对军事安全领域的强化，这一点应该是延续蔡英文第一任内的做法，即将台湾的“独立防卫”等新型军事战略与美国西太的军事战略结合起来，在军售和联合演习等方面保持军事合作的连贯性。至于立法部门，这次美国国会也改选了，美国国会还是延续了一贯的亲台的格局，我们注意到从17年到现在的115、116两届国会对台立法的力度都是比较大的，这些法律虚化了美国的一中政策，是特朗普政府为介入台海事务、进行军售的依据。然而法律还是能继续规范下一任政府的，新一届国会将于明年一月成立，目前来看，虽然有些铁杆的亲台议员落选了，但我们仍需关注新一届国会议员的组成及其涉台议题的内容、关注点和性质。

　　从两岸关系的角度来讲，汪曙申表示，蔡英文不会调整民进党的既定政策——拒绝承认九二共识、反对一国两制、在台湾制造两岸割裂和对抗氛围，强化台湾民众的台独意识、渲染大陆威胁论等这些都是民进党的政治策略，是不会变化的，两岸政治关系也很难改善。双方在国际场合的斗争，在我看来还会进一步扩大。台湾对大陆政策的缺乏客观理性认识的现状将继续。相反，美台关系若保持既定路线继续提升的话，台湾社会对美国的战略依靠将会进一步扩大。所以对此我的判断是：未来四年，在中美竞争的格局下，两岸关系将继续维持一定程度的紧张，但大陆将继续占据主导位置，主动权在大陆，前提是保持战略耐心，即持续推动两岸关系和平发展和祖国统一。大陆的既定方针不会改变，是否会出现两岸破局取决于蔡英文的政策激进程度。

本文网址：http://www.crntt.cn/127548.html

欢迎转载，转载请注明出处