袁鹤龄：台美经济对话不合逻辑　不必太期待

袁鹤龄出席研讨会担任发表人。（中评社　方敬为摄）

研讨会现场。（中评社　方敬为摄）

　　中评社台中11月14日电（记者　方敬为）针对11月20日将登场的“台美经济繁荣伙伴对话”，中兴大学“国家政策与公共事务研究所”教授袁鹤龄13日出席研讨会表示，该对话由台“经济部”跟美国务院协商，基本上不合逻辑，因为国务院不掌管外贸事宜，该对话恐怕沦于形式，不必太过期待。反而中国大陆主导的RCEP即将谈妥，成为亚太地区规模最大贸易组织，台湾没有台美FTA，也没有CPTPP的门票，未来外贸处境堪忧。

　　中兴大学“国家政策与公共事务研究所”13日举办第十二届公共治理国际学术研讨会及实务论坛，以“永续创生与风险治理”为主题邀请专家学者发表论文研讨。

　　袁鹤龄以“危机管理到危机治理”为题，分享公私部门面对危机处理的观念及因应措施理论，他指出，就政府而言，搞清楚谈判标的及掌握谈判成效、目标，是危机治理的一环，在谈判的过程中，若无法做到标的及成果掌握，就容易引发危机事件。

　　袁鹤龄指出，11月20日在华府登场的“台美经济繁荣伙伴对话”，对台湾而言，很有可能会出现失误状况，可以发现，美国与台湾展开经贸对话的单位是国务院，而非美国贸易代表署，这件事情基本上是不合逻辑的。因为美国的外贸事务真正的权责单位在于贸易代表署，国务院并没有相关权责，也就是说，台湾“经济部”正打算派员赴美参加非权责机关办理的经贸对话，事实上是有问题的。

　　如果说，这次是美国贸易代表署与台湾“经济部”展开对话，袁鹤龄表示，双方谈判权责单位对等，这样的对话相对有意义许多，但现况看来，美国方面似乎无意与台湾促成实质的经贸协定，否则不会安排非权责机关与台湾经贸对话。因此，这次台美经贸对话恐怕只有表面象征，难有实质意义。

　　袁鹤龄接受中评社访问表示，这次台美经贸对话充其量可视为特朗普下台前，对蔡政府释出的善意，但不能太过期待，毕竟距离特朗普卸任，只剩下70多天，台美要在这么短的时间内签署BTA甚至FTA，机会渺茫。台美若能签署FTA，对台湾经贸发展当然有所助益，但就现实层面来看，可能性偏低。

　　袁鹤龄也提到，从国际政治层面来看，台美能否签FTA并非只涉及美台关系，美国还要考虑到其他国家意见与态度，不是美国说了算，台湾在这当中几乎没有话语权，尤其当接下来拜登即将上任，美国考虑中国因素成分会增加，因此他认为，美国不会单向的让步给台湾。
　　这对台湾的未来外贸处境而言，是重大挑战，袁鹤指出，中国大陆主导的“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP）即将在15日完成签署，成员国遍及亚太15国，未来将成为亚太地区规模最大的区域经济组织，台湾目前被排除在外，而日本主导的“跨太平洋伙伴关系协定”CPTPP，尚未成形，台湾本身的标准未达标，无法取得CPTPP的入场券，且台美经贸协定看起来机会渺茫，未来必然得面临庞大的外贸风暴。

　　袁鹤龄提到，RCEP包含日本、中国、韩国、十个东协国家、澳洲、纽西兰，将创造亚洲最大自由贸易区，涵盖全球30%的GDP，也是中日韩之间的第一个自由贸易架构，且成员国涵盖台湾主要贸易伙伴，台湾不在内，势必冲击贸易经济。

　　袁鹤龄表示，如此重要的经贸组织，台湾没有加入，其他经贸组织也没有机会，目前只能仰赖ECFA持续支撑，假如两岸关系持续劣化，台湾外贸环境恐怕岌岌可危，处境令人堪忧。

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