大华网路报：RCEP将使台湾面临严重冲击

　　中评社香港11月16日电／历经七年多谈判，全球最大自由贸易协定“区域全面经济伙伴协定”（RCEP）日昨签署。

　　大华网路报今日专栏说，这是东亚经济一体化建设二十年来取得的最重要成果，对中国大陆固然有多重效益，却可能为台湾带来严重冲击。

　　包括中国大陆、日本、韩国、澳洲、纽西兰及东协十国的RCEP，经济规模高达二十五.五兆美元，约占全球GDP的32%，全球贸易的29.1%以及32%的全球投资，人口二十二亿，是目前全世界经济规模最大、人口最多也最有潜力的自由贸易协定。尽管最终版本内容尚未公布，但外界普遍认为，RCEP架构比CPTPP简单，预料主要重点在降低关税，强化具有共同原产地规则的供应链，设定智慧财产权保护的共同规则及松绑商务签证规定。

　　做为RECP中最大的经济体，GDP占RCEP55%的中国，这个协定的诞生将会带来多重效益。在贸易方面，随着非关税贸易壁垒逐渐消除，贸易附加值明显提升，中国大陆的经济较显着受益。根据统计，去年东协已超越美国，成为大陆第二大贸易伙伴；今年前三季度中国与东协贸易总额达四八一八.一亿美元，同比增加5%，东协已经取代欧盟成为大陆第一大贸易伙伴；中国对东协直接投资达一0七.二亿美元，同比增加76.6%。在RCEP签署后，中国大陆与东协国家经贸关系势将更为密切。

　　再者，由于在经贸上“遏制中国”已成为美国长期战略，中国大陆迫切需要加强与周边国家的投资和贸易合作方式，建立一个以地区生产网络为依托的全球产业链和供应链，如此不但有助于陆企继续保持国际竞争优势，也有利于大陆内部经济的稳定和高质量发展；除了继续强化大陆与东协国家之间的关系，也有助于缓解中美贸易战对大陆的伤害，更将降低美国试图联合东协围堵中国的压力。

　　相对的，台湾被RCEP排除，虽然并不意外，却让人倍感忧心。从整体来看，台湾与RCEP国家贸易约占出口总额的六成，去年十大贸易伙伴中，RCEP国家就占了六名；但大部分RCEP国家彼此已签署自由贸易协定（FTA），只剩中国与日本、日本与韩国未签，这两组国家在RCEP又即将互降关税、互相开放市场；而台湾除了跟中国大陆签署两岸经济合作架构协议（ECFA），再加新加坡与纽西兰签订类似FTA的协定，其他都落空。可以预见，未来台湾制造商品在RCEP国家的竞争力势将减弱。
　　再就个别产业来看，由于台湾是“信息技术产品协议”（ITA）的会员国，半导体等相关产品原本就是零关税，预料不致受到太大影响；但石化、机械、纺织原料及食品加工业等传统产业就有很大威胁，因为这些产品多半属于高关税。随着竞争力减弱，势将面临厂商外移、失业率上升的问题。按照学者分析，台湾制造业雇用约三成多劳工，服务业雇用五成多，农业约有7%至8%；制造业的劳工中有70%属于传统产业，一旦RCEP生效，传统产业在台湾存活的空间缩小，厂商只有被迫出走或关门歇业，失业率必然上升。

　　面临这样的困境，民进党政府却似乎老神在在。“外交部”强调，台推动加入RCEP有实际困难，“跨太平洋伙伴全面进步协定”（CPTPP）是政府目前推动加入区域经济整合的重点目标；另外，“经济部”也朝跟美国签署双边贸易协定努力。事实上，台湾与RCEP的贸易量与投资金额分别占台湾对外贸易与投资总额的59%与65%，而台湾与CPTPP的贸易与投资只占24%与14%，相形之下，充分显示RCEP对台湾的影响远比CPTPP要大很多；民进党政府却舍大取小，已经令人不解；更何况CPTPP还未必能够进入。

　　众所皆知，CPTPP需要各国立法机构背书，目前只有日本与纽西兰国会批准通过，何时生效仍然遥遥无期；再说，加入CPTPP需要会员国一致同意，就算有美国的支持，台湾要想加入，难度也很大。至于台美BTA，除非台湾全面弃守，无条件接受美国要求，否则短时间内也没有可能。

　　另外，过去两年台湾与新南向国家的贸易额逐年下降，占比也同步缩小；而台湾与大陆的贸易却不减反增，这证明新南向政策并未达到预期功效。未来RCEP生效之后，新南向政策将遭遇更大挑战。一旦两岸情势持续恶化，大陆终止ECFA，台湾在区域整合中恐怕将会全面被边缘化！　

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