李隆生：两岸处不好　台湾沦经济边缘人

　　中评社台中11月18日电（记者　方敬为）针对台湾遭孤立于RCEP之外，后续可能的外贸出路？台中科技大学国际贸易系教授李隆生向中评社表示，包括蔡政府盼望的台美经贸协定、日本主导的CPTPP等，加入的机会均不乐观。因为日本必然顾虑中国因素，而美国总统当选人拜登上任后，带领美国重返多边主义，中国因素必然成为美国的考虑项目，所以台湾突围的关键，仍在于两岸关系，两岸处不好，恐怕只能沦为经济边缘人。

　　李隆生，美国密西根州立大学物理学博士、美国康乃狄克大学经济学博士、上海复旦大学历史学博士。曾任圣约翰科技大学商管学院院长、静宜大学国际企业学系主任等职。有中美三校博士、台湾三所高校六系系主任的特殊经历。

　　由中国主导的“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP），15日正式签署，15国将共组全球最大自贸区，台湾落空，经济圈普遍评估，台湾包括石化、纺织、汽车、钢铁、工具机等产业将遭受冲击。蔡政府宣称，将积极寻求加入跨太平洋伙伴全面进步协定（CPTPP）、台美经贸协定等途径，另寻外贸出路。

　　分析台湾另寻外贸出路的可能，李隆生表示，不甚乐观。首先，RCEP作为中国主导的全球最大自贸区，目前由日本主导的CPTPP洽谈国家有一部分与之重迭，虽然中国不在CPTPP之列，但台湾若想加入，中国因素必然在其中会产生一定程度的影响力，因为CPTPP内既然有许多成员国与中国有利害关系，就算台日关系再友好，台湾能否加入，也非日本说了算。

　　李隆生表示，姑且不论CPTPP的参加门槛条件多严苛，台湾即便全面开放市场，甚至开放日本核食进口，恐怕都换不到入场券，外界或许关注，拜登扬言重返CPTPP，未来假如换成由美国主导，台湾加入的机会是否提升？答案是，也不容易。

　　拜登要带领美国重返CPTPP并非想像中容易，李隆生分析，事实上，CPTPP的条件，美国国会并不满意，这也是之所以2016年希拉里竞选总统时，未强调主导TPP的原因。其实TPP的条件已对美国相对有利，但美国内部仍觉得不足，所以特朗普执政时才决定退群，因此，即便拜登真有意重返CPTPP，必然会先要求CPTPP对美国让出更多利益，否则国会不同意，拜登也难为。

　　但是，CPTPP成员国会愿意为美国退让吗？李隆生认为，当美国有先前的失信纪录后，国际社群对美国的要求，恐怕不会再如先前那样百依百顺，所以拜登上任后，短期内也难以重返CPTPP，台湾想依靠台美关系参与，短期内是不可能。即便美国真的重返主导地位，中国因素仍然会是重要的考虑项目之一。

　　李隆生说，拜登带领的美国既然要重返多边制度，必然得与中国打交道，所以中国因素未来在国际的影响力只会趋强，不会减弱，台湾想要在国际制度上争取一席之地，阻碍恐怕只有增无减。当拜登更加顾虑中国因素，台湾要与美国谈成BTA甚至是FTA的可能性同样渺茫，就算台湾已愿意开放含莱克多巴胺的美国猪肉进口，仍难以换取经贸协定。

　　综上所述，李隆生表示，台湾想要另寻外贸出路，非常困难，关键仍在于两岸关系，蔡政府“经济部”已点出问题的症结点，就在于“九二共识”，很显然，台湾的外贸出路，立基点就是做好两岸关系，两岸要有制度性协商管道，才有发展外贸的可能。

　　李隆生说，北京现在对台策略，很明显就是经贸阻断，并强化台湾对陆的经贸依存，事实上，蔡政府任内台湾对陆的经贸依存有增无减（2020年10月台湾对大陆、香港出口占出口总额44%），两岸经贸已难脱钩，未来RCEP逐渐成形运作，台湾的外贸困境未越趋明显，建议蔡政府正视问题，调整两岸政策才是解方。

　　谈到台湾被孤立于RCEP之外的影响，李隆生表示，如同蔡政府所言，短期内影响不大，因为自贸区形成后，各国之间开放市场项目细节还有待协商，一两年来不会出现大问题，但只要RCEP运作成熟后，未来该自贸区就拥有关税优势、市场优势、产业群聚优势，台湾经济发展以外贸导向为主，接下来面对此般窘境，产业不得其门而入，必然失去立足之地。

　　李隆生表示，台湾的5大产业接下来为了存活，必然得出走台湾，就如同当产业外移至中国大陆的情况，相关情境会再度重演，差别在于，过去台湾产业赴陆设厂，关键零组件、技术仍然留在台湾，但未来RCEP上路后，台湾的产业必须全面迁出，因为关键零组件面对日韩的竞争，日韩出口零组件具有关税优惠，从台湾出口却有关税压力，所以厂商无法再保留台湾出口的可能，因为毫无竞争力可言。

　　如此一来，长期而言，台湾势必加速产业空洞化，对台湾的产业经济发展而言没有益处，李隆生认为，台湾未来的外贸处境，不容乐观。

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