大华网路报：台湾面临边缘化空洞化双重危机

　　中评社香港11月18日电／“东南亚国协”（ASEAN）与中、日、韩、纽、澳等五国（ASEAN+5）于11月15日签署“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP），待各国完成各自内部的法定程序后即可付诸实施。

　　大华网路报今日专栏文章说，台湾无法加入这个全球最大的区域经济整合组织，面临经济边缘化与产业空洞化的双重危机。

　　总计签署RCEP有15个成员国，包括：文莱、柬埔寨、印尼、寮国、马来西亚、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国、 越南、中国大陆、日本、韩国、 纽西兰、澳洲。15个成员GDP合计约25.6兆美元，占全球总贸易值29%，贸易量占全球27%，涵盖全球1/3人口，最终消除92%~100%的关税。涵盖议题包括：货品贸易、服务贸易、投资、经济与技术合作、智财权、竞争政策和争端解决等。

　　RCEP若在明年生效实施，对台湾出口到这15个成员国的产品有非常巨大的冲击，尤其是台湾出口的石化、纺织、汽车零组件、工具机等产品出口到15个RCEP成员国仍被征收关税，影响特别明显。根据经济学原理的“贸易移转效果”，RCEP成员国生产的产品出口至其他成员国可以享有零关税与通关便捷，而在台湾生产的相同产品出口至RCEP成员国要征收高关税并且要进行检验检疫过程，将会大幅削弱台湾产品的竞争力，台湾将面临贸易边缘化的危机。

　　除了“贸易移转效果”之外，经济学原理还有“投资移转效果”，台湾企业为了享有零关税与通关便捷的优惠措施，就会从台湾出走到RCEP成员国投资，造成台湾的产业空洞化。近年来台积电与众多台商到中国大陆设厂，台塑、烨联等大企业到越南设厂，都是受“投资移转效果”的影响。

　　众所皆知，台湾是以外贸为导向的经济体，国际贸易对台湾经济成长非常重要，尤其中国大陆加香港的市场占台湾出口总金额的40%左右，是台湾最大的贸易伙伴、最大的出口市场，而ASEAN国家约占台湾出口总金额的15%，再加上日、韩、纽、澳，总计占台湾15个RCEP成员国占台湾出口总金额的70%。明年RCEP生效实施后，台湾仍然被摒除在外，对台湾经济未来发展将有巨大的冲击。

　　特别是RCEP成员国还包括韩国与日本，尤其是韩国，其出口产品约有70%与台湾出口产品一样或类似，如果韩国出口RCEP成员国的产品能享零关税与通关便捷优惠，而台湾产品要面对高关税与繁复的通关措施，试问台湾产品如何与韩国产品的竞争？
　　过去台湾曾有部分人士希望加入以美国为首的“跨太平洋伙伴关系协定”（TPP）来融入全球区域经济整合，然而特朗普一上任美国总统就退出TPP，依赖美国加入了天方夜谭。日本、澳洲等国虽然极力倡议成立“跨太平洋伙伴全面进步协定”（CPTPP），但其对台湾的重要性已经远远不如RCEP。

　　台湾想要融入区域经济整合，建立公平的对外贸易环境，避免贸易边缘化与产业空洞化，究竟应该先与中国大陆进行经济融合，进而加入RCEP?还是依靠美国走向加入CPTPP?其答案已经非常明显。在区域经济合作方面，台湾若想融入区域经济整合，首要任务就是必须与中国大陆经济融合发展，才有可能加入RCEP，然而，这一切必须以改善两岸关系作为前提。

　　在2008至2016年中国民党执政期间，两岸关系和平稳定、繁荣发展，台湾不但与中国大陆签署了“经济合作架构协议”（ECFA），也与纽西兰与新加坡签署了经济合作协议，对于促进台湾对外贸易有了非常大助益。但是2015年5月民进党执政后，两岸关系急转直下，甚至濒临战争危险边缘，台湾根本不可能加入区域经济整合组织。

　　总而言之，RCEP明年生效实施后，在“贸易移转效果”与“投资移转效果”双重压力下，台湾立即面对贸易边缘化与产业空洞化的双重危机。为了避免这两项危机，台湾必须与最大贸易伙伴中国大陆改善关系、推动经济融合发展，进而加入RCEP，融入区域经济整合浪潮，这应该是台湾经济发展的最佳途径。

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