李淳：RCEP政治因素强　台湾不可能加入

　　中评社台北11月20日电（记者　雷明正）RCEP上路，台湾被排除在外冲击如何？“中华经济研究院”WTO中心副执行长李淳接受《中评社》采访指出，台湾出口中国大陆的贸易额已经有75%零关税，RCEP对台湾最大冲击是剩下25%要付关税的产品，因此对台湾还不至于有核弹级的冲击。

　　李淳强调，RCEP对台湾影响的解决方法里面，并不包含加入RCEP，甚至百年内也不可能。主要是政治上因素，如果没有政治因素台湾都有兴趣加入，但是RCEP政治影响力特别高。
　　
　　李淳是“中华经济研究院”副执行长，澳洲国立大学公共政策博士，担任“行政院”国际经贸策略小组产学谘询会委员、陆委会谘询委员及国合会谘询委员、财团法人国际合作发展基金会谘询委员。专长在研究WTO及服务贸易法、两岸及区域经济整合法制、数位汇流政策等领域。

　　李淳分析，RCEP是两个性质。一个是现在东协既有的4个FTA更新版，东协加中国，加日韩，加纽澳，2010年生效。东协中国2010年就生效，这是更新版。就关税来说，越南零关税比例是85%，加到92%。

　　第二个是建立东协以外五个外部的FTA，由于中、日、韩、纽、澳尚未签署FTA，藉由这次的RCEP建立FTA。在这背景下，对台湾影响不同。

　　李淳指出，东协与中、日、韩的市场要分开看。以零关税的比例来说，这部分也是外界传闻会有影响的部分。东协来讲，台湾业者基本上已经透过赴当地投资以及性能升级等调适是过来，因此相对来说影响比较小。

　　比较大的影响会是中日和日韩之间的FTA，李淳指出，台湾卖去大陆的，零关税是75%，卖到韩国零关税比较少，卖到日本有8成零关税。RCEP最大冲击是25%还要付大陆关税的产品，所以不会到核子弹级的冲击。

　　李淳说，这25%，比如中国市场，竞争对手是日本。讲关税的话，对台湾就有影响，这25%到底多少有降或是没有降还要再研究。比如工具机来讲，中、日是9.7%，跟台湾一样。不过这不包含在RCEP里面，这块很复杂，还要继续分析。

　　李淳提到，另外还有很多专章，检验、检疫、电商和政府采购等等。这些协定虽然比WTO来的优惠，但比重不是太高，初步看起来，目前比较像是原则性规定，两年内都不能争端解决，有国家不遵守也不能控诉，短期内不是强制的性质。反观CPTPP都是强制性质的。

　　至于RCEP与台湾新南向政策的竞合关系，李淳认为，新南向谈的都是软实力，过去几年台湾在没有签FTA的情况下，药品和医疗器材对东协出口成长非常显着，现在还有1成到2成的成长空间。新南向更多谈的是合作与互补，并不是关税与其他问题。

　　李淳也分析，全世界都在推动供应链移转，也许会加速供应链移转。移转后带动的贸易，可能会部分抵销掉关税对台湾的不利。

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