徐泽：深港互相离不开　可从四方面深化合作

　　中评社香港11月21日电（记者　沈而忱）由全国港澳研究会、香港再出发大联盟、一国两制研究中心、大湾区香港中心共同举办，港区省级政协委员联谊会协办的“把握机遇　港深携手　共创辉煌”研讨会20日下午举行。全国港澳研究会会长、港澳办前副主任徐泽在发言中对深港合作提出四项建议，包括进一步搞好深港合作的基础设施建设，在完善硬联通的同时，着力推动软联通；围绕国际科创中心的建设重点发力，集中攻坚；充分利用深圳综合改革试点的有利条件，推进规则衔接和机制对接；要更好地发挥民间和市场的力量。

　　徐泽表示，深圳过往的成长得益于香港因素，未来的成长也应用好香港因素；同样的，香港的发展亦离不开深圳乃至内地这个重要因素，今后的发展更是离不开深圳。就巩固提升传统优势来说，香港是典型的服务型经济体，最需要的是市场和服务对象，而以深圳为代表的内地，有着庞大并快速增长的市场和服务需求，可为香港提供广阔的空间和不竭动力。最近部分香港人为中美的战略博弈加剧而感到不安，对香港作为高度依赖外部环境的外向型经济体的发展前景忧心忡忡，这完全可以理解。但在困难面前更要看清大势，虽然当前世界格局总体上虽然仍是西强东弱，但东升西降的趋势日益明显。认清这个大势，对加强深港合作的重要性和紧迫性的认识就该有进一步的提升。

　　徐泽进一步阐释道，就培育增添新的优势来说，香港既有国际金融中心的优势，还有科技人才聚集的优势，应该把二者结合起来，致力科技创新，打造世界创科中心，同时进一步提升国际金融中心的地位。深圳与香港在创新科技发展上有成功的合作经验，其中重要的一点就是在发展科技创新和创新科技的道路上，香港与深圳各有所长，互补性强。换句话说，打造世界创科中心，香港和深圳谁也离不开谁。

　　针对深港如何深化合作，徐泽提出四方面建议。第一，进一步搞好深港合作的基础设施建设，在完善硬联通的同时，着力推动软联通。近年随着港广深港高铁在2018年9月全线通车，莲塘香园围口岸于今年8月开通，深港两地在硬联通方面已经取得了积极进展，下一步要以推动生产要素便捷流通为重点，在软联通方面取得更大突破。

　　徐泽认为，在人员流动方面，要放宽内地赴港的商务签注；同时，继续大力创造港人到深圳生产生活的便利条件，完善港人在教育、医疗、养老等民生保障领域的同等待遇政策，提升通关的便利化水平。在货物流动方面，应积极建设大湾区跨境电子商务、虚拟海关，充分利用互联网电子监管、大数据等技术手段，实现货物流动的实时跟踪，在有效保证监管的前提下，实现外贸企业对海关监管的无感化。在数据流通方面，要以医疗、工业、民生、金融等重点应用领域为牵引，推动建立大湾区国际数据安全流动试验区。在车辆往来方面，要创新粤港澳三地车辆我往来便利化政策，适度放宽对跨境车辆出入境的限制。

　　第二，围绕国际创科中心建设重点发力，集中攻坚。习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的重要讲话，鲜明地将建设国际创科中心作为深港合作的重点。他具体指出，要规划建设好河套深港科技创新合作区，要以大湾区综合性国家科学中心先行启动区建设为抓手，加强与港澳创新资源的协同配合。徐泽提到，深港两地在创科方面具有很好的合作基础和条件，更具有巨大的合作空间和潜力。深圳的科技创新能力强，企业的创新主体地位突出，高新技术蓬勃发展，创新生态持续完善，科技改革走在了前列；香港具有一流的科研能力，在基础研究和产品设计方面具有比较大的优势。通过两地的优势互补，可以实现基础科研人才培养在香港产业化商品化在深圳形成贯通上中下游的产业链分工格局。目前在各方的推动下，大湾区创科合作已经迈出了实质性的步伐，一批有利政策措施正在密集出台，一些大的项目也在稳步的推进，不少合作项目也已经见到成果。尤其是在本月的一日起正式实施的深圳经济特区科技创新条例，在不少制度设计上均为国内首创，为补齐科技创新发展短板，进一步发展两地的科创合作，提供了强有力的政策支撑。

　　徐泽表示，接下来的深港合作应以河套深港科技创新合作区作为突破口，在创新科技合作方面集中攻坚，尽快探索出一套可复制可推广的模式。作为大湾区建设的重点示范项目，河套合作区的建设应该有大格局大作为。他提出，科技创新合作区要集中科技人员科技企业，但配套服务同样重要，比较而言，深圳方与城市的中心区紧邻，配套服务较好；香港方则似乎没有便利的市政服务功能。他认为，解决此问题不仅有利于科技人员企业的进入，还能带动香港北部新市镇的建设。

　　第三，充分利用深圳综合改革试点的有利条件，推进规则衔接和机制对接。今年10月11日，中央发布了深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案，明确在中央的改革顶层设计和战略部署下，赋予深圳在重点领域和关键环节改革上的更多的自主权。徐泽指出，中央首次提出了综合授权的概念，就是为了更好地解决改革的体系性和全局性的问题，这为推动规则对接、机制衔接提供了有力的手段。当前，内地与港澳的跨境合作当中，规则、机制不衔接的现象普遍存在，例如医疗、科研、知识产权等方面。无论是人流、物流、资金流还是信息流，都需要有新规则、新机制来解决流动顺畅的问题。综合授权的方式，将为部分长期困扰两地合作的核心难题提供解决路径。深港两地应该充分把握开展综合授权改革试点的重大历史机遇，勇于和善于进行制度创新，打破种种壁垒，开创出一个新的天地。

　　徐泽表示，今年以来的这场全球疫情又提出了新问题，如果没有一套团结合作的防控疫情机制，其他的一切都无从谈起。当前香港与内地之间是还仍然处在基本打不开门的状态，已经给两地尤其给香港造成了极大的困难和损害。如果疫情常态化化，肯定会给香港造成无法承受之重，深港合作乃至大湾区建设更是无从谈起。拿出一个两地认可、有效合作的防控疫情机制，其意义远不止于重启香港经济，重启深港合作，或许对全球防控疫情的合作都会有积极启示。

　　第四，更好的发挥民间和市场的力量。习近平总书记指出，当前改革又到了一个新的历史关头，很多都是前所未有的新问题。推进改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度不亚于40年前，必须以更大的政治勇气和智慧，坚持以摸着石头过河和加强顶层设计相结合。当前的深港合作以及粤港澳大湾区建设，还是以政府推动为主，民间力量还未充分激发和调动。

　　“春江水暖鸭先知。”徐泽说，做好顶顶层设计很重要，但企业最了解市场需求，是推动深港合作的主体力量。今后的深港合作必须充分发挥好民间和市场的力量。对于政府来说，要努力创造有利的市场和社会条件，让民众安居乐业；对于企业来讲，要着力自主创新，充分利用好深港互补优势，以科技创新为经济社会高质量发展赋能；对于社会组织和中介机构来说，要向两地人民讲好深港合作故事，通过实际事例阐述大湾区建设建设，增进民众切身利益和共同福祉的重要意义；对于智库等研究机构来讲，要积极举办粤港澳三地研讨联谊、学术交流以及行业互动，充分发挥民间智慧和民间践行的力量，把各方面人才的积极性创造性都调动起来。

　　徐泽指出，香港社会要在重大的政治法律问题上取得共识，否则难免落入泛政治化的漩涡。最大的政治法律问题就是对“一国两制”方针及其制度的理解要到位，贯彻要到底。香港社会必须深切认识到，宪法和基本法共同构成特别行政区宪制基础及宪制秩序。在这个共识下，香港才能认清世界发展的大势、国家发展大势，从而找准香港发展的定位和路径，才能积极主与大湾区及广大内地携起手来，共同为民族复兴，为香港以及内地民众的福祉做出有历史意义的贡献。

　　港澳办副主任张晓明日前在香港基本法颁布30周年法律高峰论坛开幕式上致辞，指出全面准确贯彻“一国两制”方针，从思想观念上正本清源，拨乱反正是当务之急。徐泽表示赞同，并建议香港社会对此做一些思考。过去40年，深港合作创造了令世人刮目相看的奇迹。今天进一步推进深港合作，在构建“以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进”的新发展格局中发挥引领性作用，对深港两地以致大湾区建设更是至关重要，相信深港合作一定能够把握新机遇，再创新辉煌。

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