中评智库：国民党的仿徨与台湾的未来

　　中评社香港11月23日电/中国劳动关系学院公共管理学院副教授、中国人民大学中国对外战略研究中心兼职研究员、香港天大研究院特约研究员郭振家在中评智库基金会主办的《中国评论》月刊11月号发表专文《国民党的仿徨与台湾的未来》。作者对国民党陷入困境的原因进行了检讨，认为国民党在台湾政坛的颓势始于李登辉路线，之后民进党凭藉“自由民主对抗专制” 和“本土政党对抗外来政党”两套话语权，对国民党进行了迅猛的抨击和激烈的挑战，民进党二次执政后对国民党的党产清算更使得后者境遇雪上加霜，当然，民进党长期推动“课纲调整”对岛内年轻人的意识形态影响深远。长远看，国民党虽然并不会马上倒下，但如果针对存在问题没有很好地“对症下药”而是“病急乱投医”，则有可能走上“歪路”，甚至走上“邪路”。国民党的未来事关台海和平，唯有坚定“一中”理念、坚持公平正义和和平发展道路，国民党才能行稳致远，两岸也才能拨开阴霾、。文章内容如下：

　　中国国民党自从2020年以来相继经历了领导人选举失利、韩国瑜被罢免、高雄补选失利等一系列事件，党内检讨声不断，改革成为最大的呼声。该党改革的呼声并非首次，此次呼声再起一方面说明了一些国民党员急切希望选举获胜，但同时也说明了国民党只有在选举失败后才进行应激性反思，然而，这样的反思总是不长久、不全面和不彻底。

　　一、当前国民党的选举迷思　

　　2020年，中国国民党相继经历了领导人选举失利、罢韩失利、高雄补选失利。每一次失利或许都像一记重锤一般敲在一些忠贞的国民党员心上，如此失利难免让人感觉“国民党已经失去战力、未来选举获胜的难度越来越大”。实际情况是这样吗？不妨针对每一次选举进行一下客观评价。1月11日的领导人选举，实际上韩国瑜脱离高雄市长任期参选，这确实是有可被指责之处，然而政党票方面国民党得到472万票，民进党得到481万票，两党差别其实并不大；6月6日韩国瑜被罢免，也仅是高雄一地民众的选择，这个区域本来就是民进党的主场，所以以此来推论全台湾的蓝绿支持度是偏颇的；最后，高雄市长补选中，李眉蓁虽以24.85万票（25.90%）不敌陈其迈的67.18万票（70.03%），但陈其迈的票离“罢韩”的票差了近24万票，说明了高雄民众有一部分在李眉蓁已经有论文风波的背景下对陈其迈也是存有疑虑的。换言之，国民党自身问题是存在的，但民进党也有问题，再加上在每一次选举中民进党都有严密部署以及媒体、网军、行政机构的层层配合，国民党的“战绩”尚可，大可安定心态、从容应对以后选举。
　　然而，国民党或许是太渴望选举胜利了，在选举接连失利后就陷入不理性的状态，“头痛医头脚痛医脚”也还罢了，但“自乱阵脚、自砍大纛”就委实不该了。国民党新主席江启臣上任以后，一方面主动提出对九二共识的检讨，另一方面改变了马英九时期国民党的“亲美和陆”的平衡政策，越来越呈现出倒向美国的趋势。

　　3月7日，江启臣获胜后在国民党中央党部首次发表谈话，并未提及国民党的两岸政策及“九二共识”。6月19日，中国国民党改革委员会发布《两岸论述组建议案》，明确提出了“没有‘中华民国’，就没有‘九二共识’，唯有本于‘中华民国宪法’的两岸共识，才能重新开启两岸官方对官方协商。‘一国两制’会改变‘中华民国’主权国家地位，台湾人民不会接受，在‘中华民国宪法’之下，没有‘一国两制’的空间”。9月6日，国民党在第二十届第四次全代会最终的《现阶段两岸政策报告》中提到：“中国国民党执政时期关于‘九二共识、一中各表’的表述，皆本于‘中华民国宪法’，也是两岸求同存异的成功经验。基于‘中华民国宪法’的‘九二共识’，应用以延续两岸互动，并以此寻求互动方式与时俱进。”同时，补充了国民党对于两岸互动的基本态度是：“两岸官方互动必须尊重‘中华民国’存在的事实；中国国民党数十年来坚决反对‘台湾独立’与中共的‘一国两制’，因两者均将消灭‘中华民国’‘主权国家’地位。”值得一提的是，一周后的9月14日，国民党宣布因为央视主持个人的言论，最终宣布不以政党形式参加9月19日的第12届海峡论坛。这件事情影响极大，淡江大学国际事务学院院长王高成接受中评社访问表示，国民党取消派代表前往大陆，导致国共互信更低，激化大陆民间对国民党以及台湾负面印象，导致两岸政策会持续强硬下去，不利两岸未来交流。而国民党处理涉中国大陆事务的态度，倾向民进党一定要对等、尊重的态度，少了彼此包容，会让国共之间结下心结。他也说，这次机会不太可能再有了。①

　　然而在“亲美”方面，国民党却越来越积极主动。年初选举结束后，国民党内就有声音提出“强化对美关系、增设代表处”，如此行事颇有与民进党展开“亲美”竞争的意味。6月15日，江启臣上午拜会美国在台协会（AIT）台北办事处长郦英杰表示未来将在华府重新设立代表处，强化双边政党外交、即时沟通以及合作。国民党在美国对台军售上的态度也是异常积极，生怕被民进党扣上“不爱台湾”的帽子，所以“立院国民党团”针对军售一律放行。更有甚者，国民党主动提出要涉及台美关系的敏感议题，其用意引发多方揣测。10月6日，台湾“立法院院会”通过国民党团提案增列的两项讨论事项，即“请求美国协助抵抗中共”、“台美恢复‘邦交’”有关决议案，要求民进党当局在这两项事项上积极行动。虽然有国民党人士认为国民党此举不排除是在逼迫民进党去做根本做不到的事情，要揭穿蔡英文的“皇帝的新衣”，但归根结底，这两项提案本质都是“台独”，大陆民意一片反对之声，两岸心结

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进一步加深。

　　所以，因为选举失利产生的两岸政策检讨，不仅没有找对问题下对药，而且是在不断产生新的问题。为了迎合民意，国民党“党团总召”林为洲在10月10日抛出“中国国民党名称去除‘中国’或者改名‘中华民国国民党’”的议题，遭到“立委”赖士葆怒呛“未经任何党内程序轻率抛出，是在帮民进党转移焦点？”，而“立委”陈雪生则更坦言“若去‘中国’，就退党”。国民党的路线调整是否会引发新一轮的分裂值得观察，但“亲美远陆”若是国民党新路线的话，恐怕不仅国民党会“昨是今非”，而且两岸关系甚至台海情势会波折不断。
　　二、中国国民党困境原因的总检讨

　　中国国民党自1949年兵退台湾以来，积极充当美国遏制中国大陆的侧翼，固守事实上的割据政权，使得两岸未能实现完全统一。然而就对台湾而言，从蒋经国开始，国民党已放弃反攻大陆的构想，转而认真经营台湾（包含十大建设和经济腾飞），国民党对于台湾的发展其实做出了很大的贡献。今天的中国国民党之所以困境重重，首先在于对于自己的历史未能有宏观全面的认识以及论述，对于国民党对台湾的贡献也不敢大声说出来，对于民进党的肆意“抹黑抹红”又只是被动应对，如此之不作为，如何才能赢得民众的支持和信任呢？全面来看中国国民党的“颓废史”，主要有以下四个方面的原因：

　　第一，李登辉因素和影响一直没有得到消除。

　　李登辉主政时期，为了巩固自己的权力，拉本土派打压传统国民党势力，以及不惜将“黑金”元素（黑社会和金钱政治）导入选举，最终恶化国民党形象。此外，推行“台湾入联”和“两国论”意识形态、肃清异己和2000年选举中选择“弃连保扁”，这一切最终导致了国民党的三次分裂。当然在李登辉掩护下，民进党不断“攻城拔寨”，赢得了地方县市选举甚至领导人选举的胜利。所以说，李登辉在其执政后期的所作所为不仅严重恶化了两岸关系，使得“台独”势力逐渐壮大，更重要的是弱化甚至改变了国民党的性质。

　　值得一提的是，2008年马英九上台后，虽然坚持“九二共识”和强化两岸交流，但马英九并未与李登辉和“台独势力”做出任何“切割”。台湾《远望》杂志在2020年7-8月号社论文章《马英九辜负了王晓波》中，就提到了“马一上台就任命‘台独’分子赖幸媛、郑瑞城分掌陆委会及教育部，向‘台独’表态不会‘促统’并将继续推动‘台独’教改；马不但在拨乱反正上无所作为（包括延续“终统”、“反侵略日”、“台湾联合国日”），更不敢积极追究李登辉、陈水扁任内的违宪违法行为……”②李登辉于今年7月30日去世之后，大批蓝营政界人士前去吊唁，浑然忘却李对于国民党的分裂与伤害。

　　第二，“民主、革命和坚持什么样的历史”——民进党不断取得对国民党斗争的话语权。

　　民进党以所谓“自由民主”的口号、强化本土政党的立场，不断赢得选举的胜利，也赢得对国民党的话语权。国民党则话语上总是处于被动挨打的地步，不断被贴上“专制政权”、“外来政党”、“外来政权”、“亲共舔共”的各种标签。马英九提出奇特的“三不理论”（不统不独不武），不仅未能在促进统一方面有所作为，在社会层面的“反独”也成为空话。
　　其实单就来自西方的自由民主理论而言，如果仅仅是涉及到岛内社会治理的，当然可以提倡自由和民主。然而，当涉及到包含两岸关系的国族和国家认同问题，这需要尊重历史文化的惯性，并不应该随着当代人的群体认知而解构。例如，美国的社会治理强化自由和民主，但美国在1861-1865年的南北战争则充分说明了国家认同问题和国家主权问题是不可以探讨的。美国会坚持统一，中国当然也不例外。这样的逻辑应用于今日的台湾就是，台湾可以推行民主，但是假藉民主的名义推行革命就是不行。历史本不容扭曲和抹杀，然而，民进党一次次推行错误的历史观和教育观，在整个台湾社会逐渐占据话语主导，而国民党的论述却一次次被民进党带歪和导偏。

　　第三，“球员兼裁判”，民进党执政后对国民党持续无情打压。

　　民进党二次执政后，对于国民党的打压变本加厉。不仅成立了“促转会”来继续扭转国民党的“历史叙述”，而且通过“不当党产条例”成立了“党产会”，以进一步冻结国民党资产，而国民党在各项支出方面的捉襟见肘极大地限制了该党的发展空间。以2019年度资料为例，国民党运营出现1亿3443万新台币的短缺；遭到“党产会”查封的资产（不可使用或限制用途）总额有210亿8163万元新台币。2020年度，前八个月的支出已经超额，预估到9月底就出现资金缺口1亿2000万元新台币。③当然，虽然民进党的打压是重要原因，但国民党本身的缺乏作为也不能忽视。台湾学者余元杰认为，国民党中央无资源，按理，募款、育才、寻才，应是党中央目前的当务之急。民进党在野时，尚且有“三只小猪”的募款运动，国民党在筹措经费方面，从2016年失去政权后迄今四年多，除了党产大失血外，在开源方面，未闻任何具体行动与成果。在野的国民党，没有行政资源做后盾，党中央手上缺乏筹码，协调、动员的能力也被削弱。④

　　可以说在政党政治的“外衣”下，民进党正“球员兼裁判”，对于“另外一名参赛选手”，进行各种严苛的打压、约束。而国民党在中央资源日渐萎缩之后，不得不面临发展窘境，继2017年地方党部直选之后，2018年“九合一”选举、2020年的“立委”提名及选举，都可见中央对地方县市诸侯的影响力也在不断下降。

　　第四，民进党长期推动“课纲调整”，持续施加对年轻人的意识形态影响。

　　从李登辉开始的“历史课纲调整”对台湾一代代年轻人的历史认知影响极深。李登辉时期，台湾的历史教育开始弱化“统一的中国历史”观念。1995年发布、1999年开始实施的“88课纲”，其最大特点是台湾史首次成为独立单元但仍附属在中国史之中，同时历史教育中出现对“日据史”的美化，此外还向学生分发具有“同心圆”史观的《认识台湾》系列教材；陈水扁2006年施行新课纲（“95暂纲”），将台湾史与中国史完全分开，台湾史独立为第一册，并在文字上做出诸多调整，例如将1945年以前的“中华民国史”列为中国史，1945年之后的部分列入台湾史，再如将确立台湾回到祖国怀抱的《开罗宣言》定位为“新闻公报”，要求将“旧金山和约”与“中日和约”纳入教材，甚至还出现了缓颊日本战时“慰安妇”事件的措词；马英九时期本来要大幅度“拨乱反正”，也确实推出了强化大中国史观、台湾和祖国大陆之间的联结的“104课纲”，但在“台独”分子的煽动下，岛内学生爆发了“反课纲运动”。最后马英九当局一味妥协以“新旧版教科书并行、争议部分不列入大学入学考试命题、即刻启动课纲检讨程序”来草草收场。蔡英文上台后，不仅废止马英九时期的“课纲微调”，还在“12年国教新课纲”中将中国史并入东亚史，夏商周历史被删掉，甚至大幅度删减关于中国传统历史文化的内容。
　　可以说，民进党长期以来牢牢把控“爱台湾”的话语权，还创造出“天然独”的话语逻辑，不断加强对台湾青年的意识形态渗透。一遇到重大事件，民进党总是不惜挑动青年上街去冲撞。民进党向青年长期灌输“和平台独”的理念，支撑点就是“中国大陆不敢武力统一、美国会帮助台湾、台湾军事很强大”三个谎言。而国民党明知内战的残酷性和破坏性，却失去了话语权，甚至于倒向美国、支持向美国积极购买军火。

　　三、国民党转型事关台海和平　

　　以上四个方面没有哪一个是短时间内能够解决的，甚至一些积重难返，已经成为台湾的常态化运作。然而，台湾眼下政党政治正面临着失衡局面，民进党的“亲美抗中”路线裹挟整个台湾，未来台海的动荡局势难以避免。

　　判断中国国民党转型是否成功，不能简单以选举而论，而应从更长远来看是否有利于两岸发展和台海和平。当两岸即将迎来更加严峻的一步时，国民党难道以为自己在“岸上”，在台海风险中能够置身事外吗？兵凶战危之局面下，中国国民党恐怕无法逃避也无处逃避。

　　国民党的转型受制于历史包袱、资源限制、世代交替、岛内外其他因素的影响。然而，如果国民党转型失败，则有可能彻底走向小党化。中国国民党目前有三种转型方向。第一种是国民党去除“中国”二字，这等同于全面“绿化”（国民党也成为某个“小绿”），则两岸必将迎来“地动山摇”；第二种是国民党保持现状不变或者现有论述不变，但是在两岸议题上全面后退（或者“撂挑子”），正如一些国民党人的观点，“既然是民进党执政，那就由民进党来处理应对两岸关系，国民党不再做两岸关系的刹车皮”，当国民党是这样的旁观者姿态，最终两岸会因为严峻对立的统独意识形态，或很快就将兵凶战危；第三种是国民党不仅保持现状不变，而且继续在两岸问题上积极作为，如此则岛内政治眼下或许不乐观，但迟早会迎来有利于国民党发展的转机。这三种方向其实代表了国民党内的三种力量，现在看来走向第二种转型的可能性大一些。

　　国民党的转型方向会直接影响台海和平。如果国民党最终成为可以与民进党相抗衡的政治力量，则中国大陆对于在“九二共识”的基础上实现和平统一仍然是具有某种期待的；相反，如果国民党全线败退，则台湾将长期是民进党“一党独大”，则中国大陆研判和平统一已经无望，为了遏制“台独”在岛内的发展以及促进两岸统一，“武统”就会被提上日程。从另一个角度而言，中国国民党与中国共产党是有着深厚的历史渊源的。如果改名或者转型向绿，将可能砍断这样的历史渊源，两岸之间也将彻底没有民间层次的沟通渠道。所以我们看到，一些忠贞的国民党员不顾冷嘲热讽，积极往来中国大陆，希望珍惜最后的两岸和平曙光。中国国民党前主席洪秀柱2020年10月13日在第三届海峡两岸青年发展论坛开幕式上的致辞中说到：“我们不该选择以对抗代替和平的道路，将两岸卷入一个不可知的境界；我们更不应该让国外的势力从中挑拨操纵，使得台海成为火药库、变成如今兵凶战危的局面。战争也许可以解决统一的问题，但是我们绝不希望看到战争。因为中华民族的内部战争只会增加彼此的仇恨，为民族概念上的统一产生巨大的伤害。战争以后只会得到一个貌合神离的统一，只会得到一个残破需要重建的统一，只会得到一个倒退十几二十年，再次被西方国家超越的统一。”⑤
　　然而，当中国国民党在全代会上将“九二共识”调整为“基于‘中华民国宪法’的‘九二共识’”，当国共两党心结越来越深，当洪秀柱的观点在国民党内逐渐成为少数派的时候，两岸之间“武统”与“台独”的对撞，还会远吗？

　　四、国民党的出路：坚持理念，等待时机

　　国民党选举失利之后，一些国民党人十分悲观，认为国民党将长期在野。然而，“国民党从此就一定走向衰落？”目前下这个结论也为时尚早。因为台湾的两大政党都各有隐忧，国民党固然问题很多，但民进党的行为惯性也不会改变。陈水扁上台，以不断推动“台独”路线来改变现状；蔡英文上台，也是以不断推动“台独”路线来改变现状。物极必反，国民党的坚持和平现状的理念，迟早可以重新赢得民众的信任。况且退一万步讲，即便是在野党，也要有在野党的风骨，岂可就此失去斗志？所以，从长远发展来看，国民党需要继续如下三个坚持：

　　1. 坚持“一个中国”理念。坚持“一个中国”，是国民党之所以为国民党，也是两岸能够有和平洽谈的唯一基础。这个坚持也使得中国国民党区别于民进党。当前在台湾岛内“中华民国”四个字正面临新的挑战。民进党已经开始逐渐偷梁换柱，以“中华民国台湾”来取代“中华民国”，并妄称这是台湾的新共识。其实，民进党的所作所为就是在将“中华民国”与中国大陆进行切割，中国国民党应当对此坚决反对。一些国民党人或认为，将“中华民国”与“台湾”联系有助于选举时期的话语权。然而，国民党不可以如此功利，一切以选举为唯一考量。或者说，即便是地方党部的宣传是一切以选举优先，中央党部也应该有更高层次的理念坚持。否则，国民党会再次分裂，彻底小党化。“坚持一个中国”理念也应该在台湾青年群体中广为宣传，“但行好事，莫问前程”。

　　2. 坚持公平正义，要勇敢地与腐败行为以及危害台湾民众民生的事情做斗争。国民党不仅要坚持“三民主义”，更要坚持公平正义。“三民主义”现在已经过时，不是因为其理念不正确，而是因为“民族、民权、民生”的三大理念正在中国共产党的积极推动之下，在中国大陆逐渐实现。所以，国民党要进行自我定位的转换，充当所谓称职的“在野党”角色，即应该积极勇敢地监督民进党。国民党针对腐败和不公不义的行为要猛烈抨击，当然，针对民进党违背程序正义、罔顾民生健康安全、进口含莱克多巴胺的美猪美牛，国民党也要勇敢批评，甚至应该积极走上街头抗争，来唤醒民众支持。此外在可预见的未来几年，随着美国推行印太战略的加深，民进党将会越来越多地被美国利益所绑架，国民党要监督民进党，不可出卖台湾民众的利益。
　　3. 坚持捍卫和平理念，除了向中国大陆表达和平之意愿，还应该洞察美国的战略意图，避免台湾成为棋子，更避免台湾成为对抗中国大陆的堡垒。坚持和平理念需要国民党重新树立两岸和平的论述。早在去年12月，台湾领导人选举尚未举行，台湾大学的张亚中教授就指出：“民进党的‘台湾安全’论述及现有做法即会让台湾陷入安全困境，不会让台湾变得安全，反而是愈来愈不安全。国民党要突破民进党的“台湾安全”说，就必须要提升‘台湾安全’至‘两岸和平’论述。……在两岸和平论述下，退役将领或台商去大陆不会危及台湾安全，反而可增加两岸交流，化解敌意、增进瞭解、为促进两岸和平创造机会。”⑥现在蔡英文二次执政后，两岸关系日趋紧张，民进党意图用《反渗透法》吓阻两岸交流。此外，民进党积极呼应美国的印太战略，大肆购买武器，甚至希望台美进一步的联合军演。今年8月12日，蔡英文在美国智库哈德逊研究所与美国进步中心合办的视讯会议中，以“保卫台湾作为印太区域自由的堡垒”为题发表演说，对抗中国大陆的意味浓厚。国民党如果跟从民进党的论述，则两岸从军事对抗到军事冲突，恐将成为必然。

　　国民党要有耐心，只要坚持正确的道路，民意民调反转的时机就一定会到来。眼下国民党经历了一系列选举失败，正好进入一个调整期。这个阶段的工作主要应该是谋篇布局，将组织人事工作和青年工作做好。切忌心浮气躁，幻想着炒短线、很快获得选举的胜利。国民党应该坚信，随着中国大陆的全面崛起，美国并不会全面出动地面部队帮助台湾，换言之，“台独”注定会失败，何时到来只是时间迟早的问题。所以，国民党要坚持正确的道路和方向，用自己的理念替台湾人民争取更大的权益，也为两岸关系的发展争取和平的可能性。

　　五、结语

　　值此台海危机时刻，国民党能否走出理念的自我纠结存在着很大的疑问。岛内的舆论环境已经普遍“变绿”。眼下国民党人士向两岸关系的稍微示好都有可能被“抹红抹黑”。国民党的各种论述中，越来越不敢提到“中国”，乃至于第二十届第四次国民党全代会的主题是“护台湾、保民主、拼未来”。所以，国民党的“中国”颜色越来越黯淡。正如台湾学者谢大宁在《中国国民党还有未来吗？》一文中所提到的：“国民党在现在的处境下，只能十年生聚，十年教训，走一条看起来迂曲、刚开始几乎没有效果的十年磨一剑的道路了。那就是试图去扭转爱台湾的定义，国民党的论述必须配合这点做出彻底的改变。这个论述的主轴，将是‘只有两岸和平才能救台湾’的以和平使者的姿态，来创造新局的一整套论述。”⑦问题是，由谁来“磨一剑”、由谁来救台湾？

　　台海最好的方案，本来是两岸中国人在恰当的时机坐下来谈，谈一个共同接受的和平协议，谈一个至少五十年的台海稳定架构。然而，国民党若倒向美国，则会增加美国对台海局势干涉的可能性。风雨欲来，国民党自己选择的道路当然要自己面对。但百转千回，即便是路线几经调整，“撞了南墙”之后也应该回头。中国国民党不应该忘记孙中山先生的初衷。中华民族的伟大复兴和中国的完全统一，是台湾人迟早无法回避的课题，更是国民党人应该认真思考的课题。中国国民党在两岸关系的和平稳定进程中，绝不应该缺位，而应该有自己的历史定位，做出自己应有的贡献。
　　注释：

　　①王高成：《国共有心结 机会不太可能再有了》，中评网，2020年9月15日，http://www.crntt.com/doc/255_0_105876548_1_0915000753.html

　　② 社论：《马英九辜负了王晓波》，《远望》2020年7-8月号，第15页。

　　③资料来自2020年9月6日中国国民党第20届第四次全代会上，邱大展所做报告《2019年度决算报告案》。

　　④余元杰、赵家麟：《从蓝营“立院”抗争看国民党的困境》，台湾公论报，2020年7月12日，https://tprn.news/2020/07/12/%E5%BE%9E%E8%97%8D%E7%87%9F%E7%AB%8B%E9%99%A2%E6%8A%97%E7%88%AD%E7%9C%8B%E5%9C%8B%E6%B0%91%E9%BB%A8%E7%9A%84%E5%9B%B0%E5%A2%83/

　　⑤详见中国国民党前主席洪秀柱2020年10月13日在第三届海峡两岸青年发展论坛开幕式上致辞，中评网，2020年10月13日，http://www.crntt.com/doc/93_15733_105899907_1_1013123517.html

　　⑥张亚中：《国民党需要超越安全论述的和平论述》，中评网，2019年11月26日，http://www.crntt.com/doc/33_4372_105611641_1_1126001032.html

　　⑦谢大宁：《中国国民党还有未来吗？》，中国评论，2020年4月号，第35页。

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