为港注入经济新动力　施政报告多管齐下

　　中评社香港11月25日电（记者　沈而忱）行政长官林郑月娥今日发布其任内第四份《施政报告》。如何为香港注入经济新动力，《施政报告》提出背靠祖国、巩固香港国际金融中心地位、巩固香港国际航空枢纽地位、发展香港成为国际创新科技中心、投资基建、开拓市场、融入粤港澳大湾区、支援旅游业、支援会议展览业、支援中小企、发展5G网络、发展艺术科技、法律服务、支援渔农业、重建海内外信心等多项措施。

　　林郑表示，经济发展是人民安稳生活的基础，面对新冠疫情对各地经济造成的沉重打击，提振经济，创造就业，更是迫在眉睫。过去一年，香港经济因社会动荡、疫情和国际政治形势受到重创，劳工市场亦面对巨大压力。政府预测全年经济收缩6.1%。作为引领经济发展的策略，本届政府强调发挥“一国两制”的独特优势、积极融入国家发展大局、竭力解决土地和人才两大樽颈、大力投资创科产业；与此同时，特区政府不断连系世界，寻找商机。在推动自由贸易和维持市场经济的前提下，特区政府勇于担当“促成者”和“推广者”角色，与企业同行，开拓更大市场，并协助专业服务提供者走出香港。

　　林郑提到，当欧美经济体正陷入深度衰退时，国家在全力遏制及严控疫情下，已重拾经济增长。要为香港经济重新出发注入动力，香港没有理由舍近图远。香港是一个高度法治化、市场化、国际化的经济体，在“大循环”加“双循环”新格局下的发展机遇是明显的。香港享有“一国两制”的优势，可进一步强化在国际循环中的“中介人”角色；另一方面，可聚焦内地市场商机，更好地融入国家发展大局，以大湾区发展为切入点，积极成为国内大循环的“参与者”和国际循环的“促成者”，发挥好这双重角色将为香港经济带来源源不绝的动力。
　
　　巩固香港国际金融中心地位方面，林郑提到，中央继续支持香港巩固和提升国际金融中心地位，除了会加快落实在大湾区的“跨境理财通”外，亦在她访京期间同意把按新上市制度在香港上市未有盈利的生物科技公司和内地科创板股票在符合特定条件下纳入“互联互通”的选股范围，在两地金融互联互通上再添亮点。另一项特区政府将锐意推动的是香港房地产投资信托基金，令香港发展成为亚洲区蓬勃的房托基金市场，加强香港作为首要资产及财富管理中心的集资功能，并为本地投资者带来更多元化和提供较稳定回报的投资机会。同时，特区政府将进一步促进私募基金的发展，并进一步推动香港的家族办公室业务

　　巩固香港国际航空枢纽地位方面，虽然新冠疫情重创全球航空业，但林郑依然对香港作为国际航空枢纽仍充满信心。香港机场管理局将按照原定目标，分别于2022年及2024年启用第三条跑道及整个三跑道系统，并预计于2023年完成“高端物流中心”及于2021至2027年分阶段完成“航天城”发展项目。此外，随着港珠澳大桥启用，为港珠两地机场的进一步合作提供契机，通过结合珠海机场的内地航空网络与香港国际机场的国际网络，可加强大湾区整体的航空优势，让香港可在航空产业发挥国内国际双循环的重要角色。她透露，早前向中央政府提出一系列巩固和提升香港国际航空枢纽地位的建议，中央政府表示了支持。为进一步发挥香港国际机场对香港经济发展的功能，特区政府将善用机场毗邻土地。

　　发展香港成为国际创新科技中心方面，特区政府将在下月发布的《香港智慧城市蓝图2.0》，提出超过130项智慧城市措施，让市民更能感受智慧城市及创新科技为他们日常生活带来裨益。为进一步推动“智慧政府”以至整个社会数码转型，政府将于今年12月推出“智方便”，初期提供20多项常用公共服务，包括网上申请续领车辆牌照及电子报税等，以及邀请其他公用事业在平台提供服务。林郑提到，中央政府大力支持港深合作建设粤港澳大湾区国际科技创新中心，同意港深政府可共同建设深港科技创新合作区的深圳园区和位于落马洲河套的香港园区，实现“一国两制”下，位处“一河两岸”的“一区两园”，香港须不失时机，推动港深两地的创科产业生态链，为香港青年人创造大量的就业和创业机会。另外，林郑建议推出为期五年的“杰出创科学人计划”，估计将动用20亿元。

　　投资基建方面，政府会继续投资基建，预计未来数年平均每年将超过1000亿元，并致力令工程项目可以尽快开展。为了在短期内可推出更多可创造就业的地区民生工程，林郑建议立法会批准把由整体拨款资助的每项小型工程开支上限由目前的3000万元提升至5000万元，相信可因此加快落实的都是一些与市民生活息息相关的工程。另外，她会在明年主持“国际建造领导高峰会”集思广益，共谋策略。
　　
　　开拓市场方面，中央将协助港商拓展内销市场。其中，贸发局将联同广东省及有关商会推出一站式“GoGBA”平台，为港商提供全方位支援。贸发局亦会透过培训和营运“网上香港设计廊”协助港商进军内地大型电商平台，并提高香港产品在这些平台的认知度和形象。政府会进一步巩固香港作为“一带一路”首选平台和重要节点，并加强与“一带一路”相关国家和地区的合作，致力为业界开拓更大市场。国家商务部将继续支持特区政府，鼓励香港企业利用内地于海外建设的经贸合作区发展业务，双方已选定了五个内地于泰国、马来西亚、柬埔寨和印尼等在东盟地区建设的经贸合作区，以电子、玩具及电器产品业等作为试点推动行业。另外，林郑提到，香港具备条件参与RCEP，会积极争取成为第一批加入“协定”的经济体。

　　粤港澳大湾区方面，粤港双方同意要大力推进跨境基础设施建设及通关便利化、共建国际科技创新中心、现代服务业合作、教育、人才培训和青年交流、共建优质生活圈等工作。

　　支援旅游业方面，政府将会为业界推出额外的纾困措施，总额接近6亿元，惠及旅行代理商及其职员、主业为导游及领队的自由作业持证导游及领队、以接载旅客为主的旅游服务巴士司机。此外，待疫情缓和后，政府会开拓更多本地文化和绿色旅游资源以重振旅游业。林郑透露，她会在稍后访京时争取文化及旅游部继续支持两地旅游合作，并提升旅游业的质素。

　　会议展览业方面，政府会落实把湾仔北三座政府大楼和港湾消防局用地重建为会展设施、酒店和甲级写字楼的计划，机管局亦会投资兴建亚博馆第二期。两个计划将合共增加超过四成空间。

　　支援中小企方面，政府计划扩大“中小企业市场推广基金”的资助范围，为期两年，以涵盖由具良好往绩的机构举办，以“本地市场”为目标及具规模的展览会，和由贸发局及有良好信誉和往绩的展览商举办的网上展览会，并放宽只限中小企申请的要求。为进一步鼓励专业服务业界在疫情稳定后加强向大湾区内地城市及海外市场推广香港，政府会在“专业服务协进支援计划”下预留5000万元，资助主要专业团体参与由特区政府、贸发局及驻海外经济贸易办事处举办的相关活动。另外，林郑宣布撤销非住宅物业双倍从价印花税。

　　5G网络建设和普及应用方面，特区政府计划于2021年供应更多不同频带的5G频谱，在速度、容量和覆盖等多方面满足各种5G应用的需要。为进一步推动5G应用的发展，政府已延长在“防疫抗疫基金”下推出资助计划的申请期半年至明年5月，并且与多个公营机构合作，鼓励各行各业运用5G技术。

　　创意产业方面，林郑表示政府对大力发展创意产业的承诺及决心不变，她建议向“创意智优计划”再注资10亿元，进一步推动香港创意产业发展，以及为业界在疫情下适应新常态带来的冲击提供支援。

　　艺术科技方面，推动艺术科技需要跨政策局合作，林郑提到她已指派民政事务局局长牵头成立包括创新及科技局、商经局及教育局的专责小组，并邀请相关界别代表和非政府组织一起制订发展及推广艺术科技的策略和措施。政府会更积极推动有关界别向“艺术及体育发展基金”、“创新及科技基金”、“电影发展基金”和“创意智优计划”申请拨款，进行科技与艺术互融的发展和推广计划。政府已为此在各基金预留合共1亿元，亦会提供场地和配套设施作实验用途。
　　
　　法律服务方面，律政司将积极研究发展“香港法律云端”，为本地法律及争议解决业界提供安全稳妥及可负担的资料储存服务，继而促进香港整体法律和争议解决服务的长远发展。

　　渔农业方面，政府致力推动渔农业迈向高增值及可持续发展，会在古洞南设立农业园，协助培育农业科技和农场管理现代化，并为农户提供技术支援。渔业方面，政府自今年初恢复签发新的海鱼养殖牌照，同时筹备于本港水域四个地点设立新养殖区，增加养鱼产量。政府亦支持香港渔民参与在大湾区的深海养殖产业发展，去年已经与广东省政府相关单位签订合作协议，并会透过“渔业持续发展基金”提供支援，以及设立现代化的示范养殖场，帮助业界转型至深海养殖。

　　林郑总结道，去年发生的社会动荡打击了香港在国际间和内地的安全城市形象，而部分外国政府及政治组织对中央订立《香港国安法》和全国人大常委会就立法会议员资格问题决定的无理抨击和诋毁亦损害了海外企业对香港法治、自由的信心。香港须把握时机，驳斥谬误，努力解说，对外重新展现我们的独特优势和非凡魅力。待疫情稳定下来后，香港将推出大型的海外宣传推广策略，向全球推广香港。此外，为恢复内地各界对香港的信心，特区政府会善用多元平台在各地展开宣传工作，加强在内地的推广工作。
　

本文网址：http://www.crntt.cn/129570.html

欢迎转载，转载请注明出处