美国会委员会建议AIT处长由美总统提名

　　中评社华盛顿12月1日电（记者 余东晖）美国国会下属的一个委员会建议，美国国会应考虑立法规定，“美国在台协会”（AIT）台北办事处长要由美国总统提名，并由参议院批准。

　　美中经济与安全审查委员会在1日发布的2020年度报告中向美国国会提出这个建议。如果这个建议被采纳，意味着AIT台北处长的委任过程，将视同美国的驻外大使。目前的AIT驻台代表一般是由美国国务院直接任命。

　　这份本年度报告分美中全球竞争；美中经贸关系；美中安全、政治和外交事务；台湾；香港等5章。其中，第四章台湾一共61页，从美方角度对2020年的两岸关系、美台关系进行评估，并提出建议。

　　报告称，2020年对两岸关系是关键的一年。这一年发生的事情强调了华府正在进行的讨论的紧迫性，即美国是否应当改变其长期对台政策，以及中国若“吞并”台湾岛对美国国家安全利益的影响。

　　报告回顾了两岸关系的各个方面，包括解放军在台海活动频率和力度加大等。报告也回顾了美国加大了挺台力度的种种表现，包括美国官方宣示“六项保证”列入美国对台政策，美国加紧对台军售等。报告说，美台经济关系开始调整，华府采取重大步骤升级经济接触。

　　报告向美国国会提出了四点建议：一，美国国会考虑立法，将美国在台协会台北办事处长要由美国总统提名，但须经美国参议院的建议和同意。

　　二，美国国会修改《台北法案》，规定美国作为任何国际组织的成员，应反对中国影响该组织的语言、政策或程序，来解决台湾地位问题。

　　三，美国国会评估加强与台湾在具有独特对等机会的关键领域的经济关系的机会，以科技作为初步评估的领域。

　　四，美国国会鼓励政府将台湾纳入多边努力，以协调和加强供应链合作与安全。这可以通过扩大“全球合作和培训架构”，或与理念相近民主政体达成新的多边安排来实现。这种多边接触应侧重于确保对经济竞争力和国家安全至关重要的战略产业，包括信息和通信技术、集成电路和电子元件的关键投入，并确保供应链的弹性。

　　本章最后称，尽管美国在最近解密的“六项保证”中重申了其对台湾长期以来的历史承诺，但解放军今年对台湾的强势行动，可能需要美国考虑改变其政策。一些美国观察家认为，战略模糊性的历史性价值可能减少，美国应加强诸如“台湾关系法”的现行美台关系政策架构的不同方面，以适应中国领导人更大的风险偏好和解放军对台湾的军事优势。美国的政策制定者做出的任何决定都是强烈的政策基础，无论选择如何表达，他们必须期待北京检验美国是否愿意用行动来支持自己的言论。

　　美中经济与安全审查委员会是在中国加入世贸组织之前，于2000年10月由美国国会授权成立的，负责监督和调查美中之间的国家安全和贸易问题。该委员会定期举行听证会和圆桌会议，就其调查结果编制年度报告，并就与中国有关的立法行动向美国国会提出建议。

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