中评关注：展望美国大选后的中美关系

　　中评社北京12月5日电（记者　郭至君）由中美研究中心主办、中国南海研究院、加拿大阿尔伯塔大学中国学院和美国卡特中心协办的“展望美国大选后的中美关系”研讨会于美国东部时间12月3日上午9点在线举行。在开幕式上，美中关系全国委员会主席欧伦斯主持中美驻美大使崔天凯与哈佛大学教授埃里森的对话。之后，研讨会就“美国新政府下的中美战略博弈”（Outlook for U.S.-China Strategic Rivalry During Next Administration）进行了讨论，来自中美双方的资深学者陆续进行了发言。

　　美国卡内基国际和平研究院的资深研究员史文表示，现在中美战略竞争的因素是非常明显的，那么我们需要做些什么来减少它们的影响，同时保护每个国家的核心价值观和利益？几个相互关联的因素正在促成一种中美关系之中一种负面的恶性循环，这种恶性循环不会随着特朗普政府的结束而消失。这也是意识形态上的竞争，这种意识形态上的竞争日益渗透到两国关系中，并引发了双方的许多情感反应。我们可以讨论这些差距是什么，但我可能没有时间深入讨论这些因素所产生的不安全感和不确定性。

　　如今，双方在与对方打交道时，主要采取的是威慑措施，而不是安抚政策举措，这将进一步加深双方的不安全感。这就导致了这种恶性循环。现在，我们显然需要纠正威慑和安抚之间的不平衡，而不让任何一方流露出可能被利用的政治软弱。现在，有约束力的政府是否会提供一个新的机会，来实现从威慑到更平衡的威慑和安抚政策的转变？中方是否会利用本届政府提供的这一机遇？这是个大问题。史文说他似乎有理由有乐观的一面，希望中美能在气候变化、控制疾病大流行、贸易等方面进行有效的合作。史文认为，尽管我们仍在为合作而竞争，但这种竞争的定义可能不是零和的，美国也不会把中国视为生存威胁。

　　现在，中国方面需要改变一些实际行为，用可证实的事实来消除西方和美国对中国各种“威胁”的误解，而不仅仅是用语言。史文提及了一个更消极的情况，那就是民主党中有一个很大的人权社区活动团体，这个团体肯定会向美国政府施压，要求其向北京方面施加更大压力。他认为美国政府在人权问题上，特别是针对中国，有一些事情需要说，需要做。但它如何处理这个问题至关重要。

　　“总之，我认为有机会以互利的方式改善两国关系，拜登政府可能会做一些事情来做到这一点，并朝着这个方向前进。但这种走向更大竞争、更深竞争的势头，我认为肯定会继续下去。如何以可信、可核查的保证来最好地平衡两国方程式中威慑的一面，以帮助缓和双方的某些极端观点，再次成为问题的关键。”史文表示。

　　乔治•华盛顿大学国际关系学院国际事务教授罗伯特•萨特表示，他不确定拜登先生是否能够对现有的对华政策做出有意义的改变。目前华府的这种紧迫感是他在华盛顿50年来与中国打交道时从未见过的。在那些推动中美关系紧张化这一趋势的人中，通常都是对美国的主导地位表示担忧的人。萨特也认为拜登对中国的政策会更加精确的方法，因为他的经验比起特朗普要丰富得多。

　　萨特表示，由于美国国内政治的这种情况，美国国内政治对美国造成了实质性的制约，因此即使是拜登上台，在可预见的未来对抗中国的主旋律依旧不会改变。

　　南京大学教授南海协同创新研究中心执行主任朱峰表示，他不得不说特朗普执政不到4年，美国的民主就彻底崩溃了，变得疯狂，并失去了在世界政治中的权力。美国现在对中国所做的一切都是完全违背准则和原则的。在过去的40年里，中国一直非常喜欢学习和谈论如何看待美国的行为，看待美国的领导力，但是因为特朗普非常的情绪化，对中国怀有强烈的敌意，因为疫情不断甩锅中国，后又因为所谓的选举舞弊而不断斗争，当你面对这样的美国总统时，两国关系还能如何发展？

　　朱峰认为，他还是对拜登政府持有乐观的态度，认为中美两国能够相向而行，但他也指出，美国不能一味地要求中国去做这或者做那，中美之间应该是互惠的。

　　美国海军分析中心副总裁兼中国研究部主任冯德威（David Finkelstein）说，我想说的第一点是，我们的关系并不是一夜之间发展到如此糟糕的地步。在过去十年左右的时间里，它一直在不断下滑。中美关系在政治、安全、经济和军事等多个问题上面临越来越多的困难，这是美中两国与会者的共同判断。所有这些都是我想说的，虽然过去几年中美关系的紧张和问题确实有所加剧，但我们花了10年甚至更长时间才走到这一令人不快的地步。

　　两国之间的相互猜疑不仅在上升，而且在加深，我们彼此对互相是失望的，正如鲍勃•佐利克所说，美国许多人越来越相信，中国的崛起是以牺牲美国的开放体系和自由的国际秩序为代价的。另外，国内压力是加剧两国关系紧张的重要因素，双方目前都在经历一段民族主义、民粹主义的时期。在某些情况下，本土主义有可能会对双边关系产生负面影响，此外，双方都提高了国内经济安全的重要性，这些分歧是棘手问题的首要议题。许多在关系中引起分歧的问题是根深蒂固的，不容易解决。我们必须假定，这种关系的紧张不会很快消失。

　　因此，在冯德威看来，对北京和华盛顿来说，未来的关键是确定如何最好地管理，管理每一种充满紧张和高度竞争的关系。与此同时，在符合我们各自国家利益的情况下，应考虑合作的可能性。中美关系将如何发展，既取决于美国新政府的对华政策，也同样取决于中国对美国的政策。我的一些中国朋友提到很多中国人的美国梦已经被特朗普政府粉碎，我还想补充一点，中国朋友也需要看看自己的政策。最后，人民做出选择，政府做出选择，领导人做出选择。这些选择是有后果的，希望明智的领导人能想出解决这个问题的办法。

　　复旦大学国际问题研究院军备控制与地区安全研究项目主任沈丁立首先表示，他并未对拜登政府的对华政策期待太多，因为美国国内目前已经达成了中国正在挑战国际法和全球秩序的共识，因此中国在很多美国人看来是不可接受的，无论是美国精英还是美国民众。这对中国非常不利。第二，目前中美没有对话，而奥巴马时期我们有大大小小不同的140多场对话，现在中美关系几乎已经触底。同时我们也要考虑到中国在发展，中国目前已经提出了独有的发展模式和道路，而这似乎是美国完全不能接受的。

　　沈丁立说，特朗普的政策让美国失去了全球领导地位，让美国在世界上的道德形象下降。美国可能会获得一些短期利益，但美国正迅速失去其全球和地区领导地位，而就拜登此前的一些发言表态我们可以看到，这将是一个支持国际主义、尊重谈判程序、国际协调的美国，这给了我一点安慰。因为只有这样，美国才可以重新在一些地方如气候变化、贸易等方面恢复与中国的合作。

　　加拿大艾伯塔大学中国研究院主任、政治学教授侯秉东（Gordon Houlden）为本场研讨会的主持人。

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