戴立安：苏贞昌民调下滑　明年520或改组

　　中评社台北12月5日电（记者　黄筱筠）民调专家戴立安对中评社分析，“行政院长”苏贞昌目前的满意度跟不满意度走到了交叉阶段。从《美丽岛电子报》11月民调可以看得出来，蔡英文跟苏贞昌的支持度、信任度、满意度等有脱钩的趋势，亦即苏要对这些政策负很大责任。如果苏愿意再负起核食进口的政策，蔡英文明年520连任满一年，很可能是苏贞昌下台的时候。改组时间快慢取决于苏未来两个月民调是否持续下滑。

　　他也说，如果苏贞昌下台，桃园市长郑文灿是想当“行政院长”，但是要看什么时间点上来对他有利，郑是很聪明的人他会思考，郑也会看当初赖清德担任院长最后的结果，这些都是郑会评估的。

　　戴立安为政治大学社会学硕士、目前执行《美丽岛电子报》民调，曾任台湾指标调查研究中心总经理、台北市政府民意调查谘询委员、远见杂志民调中心主任、总监等。

　　《美丽岛电子报》11月民调显示，有47．6％民众满意苏贞昌担任“阁揆”的整体表现而比上月陡降9．4个百分点，不满意的有47．2％而比上月陡增9．2个百分点，未明确回答有5．2％，民众满意“阁揆”苏贞昌施政表现的比率达到去年11月以来最低点，而不满意的比率则达到2019年1月就任以来最高点。

　　他说，苏贞昌目前民调看来，满意度和不满意度是相近的，之后会往下或往上？可能还要再观察一、两个月。如果这两个月苏贞昌的民调持续往下走，可能会加速改组的进度。如果只是秋斗游行、美猪事情重创，但下个月又回升，那改组的急迫性可能就不会这么快。或许苏贞昌可以先去处理好日本核食进口的问题，做一个段落的清理战场。

　　戴立安表示，目前观察到是蔡英文上火线讲话，苏贞昌相对过去比较低调，这些都是要先唤回自己的支持者。“苏贞昌目前的满意度跟不满意度走到了交叉的阶段”。过去民调高是因为疫情关系，大家把所有的聚焦点集中在流行疫情指挥中心指挥官、“卫福部长”陈时中身上。当陈时中拥有光环，其实也让苏贞昌满意度同时拉抬，“内阁”团队当然也拉抬，这对蔡英文来说也是好事，这些都是互谋其利。

　　但他也说，经过了这一段时间，疫情的部分相对来看，现在挑战还是很大。陈时中之前满意度一度高达9成左右，可是后来他自己的表现也让他的光环褪色，比方去唱歌、拍拍沙龙照，甚至觉得声望掉下来，有一点落寞，不时就会有消息时说，他可能要去选台北市长。当陈有这么高的光环，是民众觉得在职务上发挥专业表现，让民众信任。但那些类似竞选活动会减损专业形象，自然会让民众对陈也产生一些质疑。

　　他表示，再加上陈时中有时会有一些经典句子，像是吃多了猪肉也不会怎么样，其实也让民众产生反感。对于苏来说也一样，以前民众可能觉得苏有魄力，但在莱猪态度上，反而让外界觉得傲慢。加上4月份从府方泄漏的密件会议内容等，几乎最后都一一验证，这会让民众对苏“内阁”的想象不太一样，甚至对苏“内阁”支持开始出现负面想像。

　　戴立安对中评社分析，从《美丽岛电子报》11月的民调可以看得出来，蔡英文跟苏贞昌的支持度、信任度、满意度等，已经在脱钩，脱钩的意思就是说苏贞昌要负很大责任。虽然莱猪政策是蔡英文决定的，但是执行的人是苏贞昌，所以蔡苏两个人的形象或是在整个满意度上面已经脱钩。加上民进党内派系会有不同意见，这些都会慢慢转成“内阁”改组或更换“阁揆”声音。　

　　戴立安说，现在有几个传出更换“阁揆”的时间点，一个时间点是今年12月25日，因为县市长任期过半，出缺不必补选，“中央”可以指派代理现市长，加上蔡英文想要培养五年级（60后）的人去接棒，包括：桃园市长郑文灿、新竹市长林智坚、“交通部长”林佳龙等人，这是蔡在2016年上任前就提到的事情，想让这些人去“中央”练历练个人经验，有利于后面的选举或执政。另外一个时间点是，苏贞昌可能在明年2月“立法院”新会期开会前被更换，让新的“行政院长”到“立法院”进行施政报告。

　　他表示，莱猪宣布开放的事情，是苏贞昌要去承受的事情，但是不是会在明年的开议前就被换掉，他觉得现在还没办法做定论。他也提出另外的时间点，明年520可能是更换“阁揆”的另一个时间。

　　他指出，莱猪明年元旦开放，一开放也不是马上就没事，只要被抽查到标示不清楚，就可能再度引发动荡，甚至影响蔡政府的信任度。紧接着又要面对日本核食的问题。如果在“立法院”新会期开议前换掉“行政院长”，谁要去接？只要一接任就要开始处理核食议题，就是消耗新“阁揆”，这样大概也是处理完核食就走了，现在谁愿意接这样的烂摊子？

　　因此，戴立安判断，如果还要苏贞昌接连处理核食问题，另外一个“内阁”更换的时间点，可能会是在明年520。蔡英文连任满一年的时间，是一个很好的时间点，有一些新血加入行政团队，也让大家有耳目一新的感觉，有利于民进党2022年的县市长选举。

　　戴立安表示，2018年进行的“禁止开放福岛五县市农产品集食品进口”公投案，两年效期已在11月底届满，加上明年莱猪要开放进到台湾，日本当然也会希望莱猪之后就是核食，既然莱猪都开放了，核食没有道理不开放，加上全世界已经都开放日本福岛等地的食品进口，仅有台湾没有开放，蔡政府面对核食压力也很大。

　　他指出，过去3年来蔡政府都有委托学术单位针对核食进行评估，“只是在等这个时间点而已”，谁能决定这时间点，“那就是蔡英文”，这也不是苏贞昌可以决定的事情。蔡政府现在强调希望加入日本主导的CPTPP也好，这些和核食开放，都是挂钩处理的。

　　他表示，核食公投期限已经届满，“相信从12月到明年3月这段时间”，日本应该会想尽办法去做一些影响，明年又是311地震发生十周年时间，加上中间有很多次铺陈，很可能在明年3月前有结果。但现在莱猪议题还没有告一段落，蔡政府应该不敢另辟战场。
　
　　他也说，蔡政府如果要去谈核食，有可能要等明年开始会释出这样的一个讯息。如果苏贞昌把核食问题一起承担起来，蔡是否台面下要给苏什么好处？那就是双方台面下的交易，台面上看不到。

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