蔡裕明：美国印太战略下　欧盟会扮演平衡者

　　中评社高雄12月6日电（记者　蒋继平）实践大学博雅学部副教授蔡裕明4日在高雄出席一场座谈指出，在美国印太战略下，身为第三极的欧盟会采取“利基战略”扮演平衡者，不见得美国说什么就要奉行，用更和谐的方式来协助盟国，也将安全、贸易、经济放在更为广阔的范围之下，不一定将中国排除并视为潜在竞争对手，会试图作为互利的伙伴关系。

　　“2020年台湾海洋法律曁政策研讨会”4日下午在高雄大学法学院登场，由台湾海洋法律曁政策研究学会、警察大学水上警察系、高雄大学国际关系研究中心主办，加上中华海巡协会、台湾东北亚学会、台湾国家政策研究学会、台湾海洋大学海洋法律研究所协办。

　　针对“印太战略议题”主题，由实践大学博雅学部副教授蔡裕明负责主讲“欧盟印太战略之评析：欧盟作为与美国的合作伙伴与崛起中国的平衡者角色”。

　　蔡裕明指出，由于亚太地区一词已被印太的结构所取代，成为全球地缘政治广受讨论的主题。欧洲最大经济体德国于9月2日发布“印太政策准则”，荷兰11月3日也发布印太地区准则。代表中、美从特朗普时代展开竞逐，欧盟看到趋势与发展且面临选边站的压力，但也在亚太地区追求与保护自身利益与偏好。

　　蔡裕明说，欧盟希望在美、中两强之下，在国际理论当中做一个所谓平衡者或调停者的角色，扮演平衡者就是采取“利基战略”，这在商业和行销常被讨论，理论是避免与强大的竞争者发生正面冲突而受到大型企业狙击，选择被大企业忽略，是力量较薄弱且为了利益的一种营销策略。

　　蔡裕明表示，美国所主导的印太战略包含区域安全机制、四方安全对话、五眼联盟、五国防御协定等等，是一种复合型的安全组织架构上，维护海上通行的安全，维护本身利益存在。不过四方安全对话看似诱人，但涉及建立军事联盟，与欧盟强调区域解决方案与合作的做法背道而驰，只有法国、英国单方面表示感兴趣。

　　蔡裕明表示，欧盟面临在新冷战的两极架构体系下，开始找寻避免冲突对抗的方案，也重视印太地区的利益与挑战，从2018中美贸易战以来，欧盟强化自身谈判自主能力，寻求走出不同于美国印太战略与作为，强调具有印太地区战略自主权，为传统盟友提供对抗中国崛起与不确定美国领导地位的替代方式。

　　他也举例说明，法国以军事存在推进印太战略，蔡裕明指出，法国希望保护其领土和海外公民、增加武器出口、遏止核扩散和恐怖主义、确保海上安全和关键贸易联系、维护基于规则的国际秩序，用安全角度看待印太地区事务与问题，形成一种以军事存在推动战略的基础，且想要打造法、印、澳为骨干的印太地区轴线，并承诺每年在南中国海航行两次以上。

　　德国以多边外交推动印太准则，蔡裕明指出，德国的印太准则更强调海上安全合作、人权普世价值、基于规则的自由贸易、德国在印太地区经济伙伴的多元化，避免单方面依赖特定国家。而德国区域资讯中心就设在新加玻。与美国印太战略来做比较，德国显得较为温和多元。

　　英国以传统关系推动印太政策，蔡裕明指出，英国脱离欧盟并减弱欧盟关系的同时，在印太地区建立新伙伴关系并恢复传统外交，把英国作为全亚洲战略的一部分，期望在印太地区增加外交存在与维护海上安全，也强化与澳洲、印度、日本的传统双边关系，也与英国在脱欧之后不得不优先考量商业与贸易关系有关。

　　蔡裕明表示，欧盟过去十年举步维艰，从阿拉伯之春涌入大批难民、俄罗斯占领克里米亚半岛、面对蔑视欧盟原则的特朗普政府、加上英国脱欧后的虚弱，也没有期望美国在疾病全球流行发挥领导作用。作为“第三极”的欧盟，除了以合作的方式来协助盟国、努力修复国际体系之外，也需要战略来应对中美僵局。

　　蔡裕明表示，当美国将战略焦点放在印太时，欧洲国家也利用其经济资源与实力、加上长期的双边关系，强化欧洲国家与印太地区的双边关系。欧盟认为可在开放、自由、透明、包容、民主且基于规则的秩序做出贡献，所以不一定会与美国同步，或者将中国视为潜在竞争对手，因此更可以做为平衡者角色。

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