何思慎析中日韩关系　FTA基本已谈妥

　　中评社台北12月8日电（记者　郑羿菲）针对中国外交部长王毅日前访日本、韩国，辅仁大学日文系教授兼日本研究中心主任何思慎接受中评社访问表示，美国准总统拜登上台前的空隙，给了中国稳住周边各国的一段空挡，特别是对日本、韩国。日本首相菅义伟与中国都有阶段性把对话温度保持住的共识，韩国在对中关系上可能较日本更积极，只是中国也得顾及朝鲜，在周边外交重要性上，日本还是高于韩国。

　　至于中日韩FTA，何思慎说，他认为基本上已经谈妥了，就差最后一步中日韩三方首脑签订收割，但碍于近期日韩关系不太好，还得等日韩关系缓和下来，未来需要观察三种可能，包括中国当东道主邀请日韩赴中签订、拜登调和日韩关系，或韩国总统文在寅下台后，下一任韩国政府会否化解日韩矛盾。

　　日本新任首相菅义伟9月上任，而在美国大选11月结束后，中国外交部长王毅在11月24日分别访日、访韩，并与菅义伟、文在寅会面，也抛出拟加速中日韩三方FTA议题。而中国在11月15日与日、韩、东协各国等共15国签订RCEP，中国似在东亚区域中扮演经济火车头角色。

　　何思慎，政治大学国际事务学院东亚研究所硕士、博士，曾任东京大学东洋文化研究所客座研究员，现为当代日本研究学会理事、辅大日文系教授兼日本研究中心主任。专长为日本外交，台、日、美、中四边关系及日本政治。

　　何思慎接受中评社访问时表示，美国大选结束后，民主党的拜登还未上台，可以说是给中国稳住周边各国的一段空挡，特别是在对韩国、日本与欧盟，都可看出中国团结这些主张多边主义、自由贸易的国家，甚至在未来的科技面上能有一些合作，如中国的十四五计划里推动绿能等新的科技领域，而王毅访日、韩，任务则是维持中日、中韩之间的对话温度。

　　何思慎说，从王毅访日的相关情势解读来看，菅义伟的对中态度基本上还是维持前首相安倍晋三的战略忍耐政策，对中政策虽没有新发展，但先稳住中日关系，毕竟美国政党虽然轮替了，但未来拜登政府的对中政策也还不明朗。中日之间还是存在钓鱼台问题，日本当然知道这是中日之间难解的重要问题，但日本似也不想因此而把过去安倍2017年打下的中日成果，在新冠肺炎疫情的冲击下冷掉。

　　“中日之间，都有阶段性把对话温度保持住的共识。”何思慎认为，不过，在美国大选结束后，基本上菅义伟会把第一次的首脑外交访日留给拜登，因此中国最高领导人习近平要访日，时机上还没有那么成熟，但也不必然将王毅访日没有谈到习近平访日的议题，就解读成中日关系不太好，菅义伟把“第一次”留给拜登，在日本外交里是必然的，就如同武士道里的“义理”，这一块相信北京也是知道的，因此也不会强人所难。

　　何思慎指出，反而韩国在外交上可能比日本更积极地去经营对中国的关系，因为总统文在寅在对朝鲜政策上会希望有些阶段性的成果，在文在寅剩下的一年多任期中，也只有中国可能对朝鲜还有点牵制力，因此韩国对中国的“胆子会放大一些”、走更积极些，毕竟韩国笃定美军驻朝鲜半岛攸关美国利益，美不会撤军，但韩国还是会有限度。

　　何思慎说，只不过，对中国来说，周边外交里可能日本的重要性还是高于韩国，不能排除中国会把日本先搁着，反而先访问韩国，但毕竟中国还得顾虑到朝鲜，即便发展中韩关系也不想去过度刺激朝鲜，因此访韩基本上还是会跟访日绑在一起，这样的外交动作会比较平衡些。

　　至于中日韩FTA相关进度，何思慎表示，中日韩三方谈判在过去中日关系、日韩关系不好的时候，行政体系还是有持续谈判，其实中日韩FTA也已谈得差不多了，就只差中日韩三方首脑出面签约收割，但目前卡在日韩关系不太好，需要等日韩关系缓和下来，中日韩FTA自然会比较具有成熟的条件。

　　何思慎认为，要缓和日韩关系、促成中日韩FTA，需要观察三种可能，一是中国或许能当东道主邀请日韩到中国谈，去年中日韩峰会在成都举行，中国就很积极推动中日韩FTA，虽然中日韩三方都在RCEP之中，但中日韩可能还是需要更高标准的自由贸易；二是拜登未来上台后，会不会像奥巴马时期一样，去调和日韩关系；三是在文在寅下台后，看看下一任韩国政府会否化解日韩之间的矛盾。

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