美国鹰派以“国防授权法”促拜登对华威慑
中评社华盛顿12月9日电（记者 余东晖）美国国会众议院8日通过的“2021财年国防授权法”，包含了建立“太平洋威慑倡议”，支持台湾维持足够自卫能力等至少十个对抗中国的方面，显示美国国会抗华势力强大，通过构建法律框架来促使拜登政府加强对华威慑，限缩未来处理美中关系的空间。
美国国会众议院8日傍晚以335票赞成、78票反对，通过了“2021年财年国防授权法”。这项法案还须经参议院表决通过，送交白宫由特朗普签署后才正式生效。参议院预计本周晚些进行表决。但目前特朗普因对美国1996年“通讯规范法”的第230条不满，扬言将否决“国防授权法”。
不管最终如何协调过关，该法中包含的抗华条款并不存在争议。这些条款中比较引人注目的是，美国国会授权五角大楼建立“太平洋威慑倡议”（PDI），2021财年首年拨款22亿美元，用于增强美军在印太地区的军事姿态和能力，试图联合美国盟友和伙伴来威慑中国。
该法案要求美国国防部长在明年2月之前告诉国会，五角大楼需要什么资源来实现威慑计划的目标，并定期跟进现状报告。尽管与美国总体7405亿美元的军费开支相比，PDI目前的22亿美元拨款只占很小一部分，但预计威慑计划的资金将在未来几年扩大。美国议员们预计，在2022年财政年度，PDI的资金将增加一倍以上。
美国媒体报道，拜登有意提名非洲裔的退役四星将军奥斯汀出任国防部长，原先呼声很高的弗卢努瓦终究未入列。弗卢努瓦以提倡加强对华威慑而闻名，她没能出任防长，被一些中国学者视为“好消息”，但在美国国防战略以中国为头号对手的背景下，无论谁当防长，都会以中国为头号“假想敌”。
根据美国国会众议院的归纳，新的“国防授权法”（NDAA）至少提供了十项新工具来威慑中国：
1，“太平洋威慑倡议”（PDI）：NDAA授权借鉴主要针对俄罗斯的“欧洲威慑倡议”，建立“太平洋威慑倡议”，2021财年第一步投资22亿美元，加强美国在印太地区的军事姿态和能力，并帮助美国的盟友和伙伴威慑中国。
2，知识产权：NDAA要求美国总统评估如何阻止工业窃密活动，保护知识产权和个人信息。
3，透明度：NDAA要求公开报告在美国经营的中国军事公司，并将该名单公布在联邦公报上。
4，香港：NDAA禁止向香港警方出口防卫物品和服务以及弹药。
5，台湾：NDAA支持美国帮助台湾发展“有能力的、有准备的、现代的”防卫力量，使之保持足够的自卫能力，并要求美国国防部每年发布进展报告，以否认竞争对手对抗防卫伙伴的战略目标。
6，发展援助：NDAA寻求中国从世界银行援助计划中“毕业”，以切断世行对中国的发展援助。
7，防止“债务外交”：NDAA要求美国在国际金融机构的代表寻求由中国提供的融资条款和条件的更大透明度。
8，供应链：NDAA保护国防工业基地和供应链，包括:扩大国防部禁止从中国进口某些敏感材料；禁止国防部从中国进口特定的印刷电路板；要求国家安全战略增加关于药物、生物制剂、疫苗和关键医疗设备的条款，还要求提供关于美国药品供应链易受外国攻击的报告。
9，关键研究：NDAA保护联邦投资科技和至关重要的国防技术免受外国对手攻击，具体包括：要求大学共享参与国防资助研究的个人信息；限制资助与孔子学院有合作的大学；要求联邦拨款接受者披露外部资金。
10，保护美国基地：NDAA要求国防部长在向外国部署新的武器系统或部队之前，将拥有风险的5G网络、服务或软件（包括华为和中兴）的东道国正在采取的保护步骤通知国会。
与往年一样，美国“国防授权法”包含有不少支持台湾的内容。今年的法案第1260条称，“台湾关系法”和“六项保证”是美台关系基础，依据“台湾关系法”全面追求深化美台广泛、密切、友好关系，旨在促进美台更多合作与关系扩大与深化。“台湾关系法”与“六项保证”的实施与执行，应随政治、安全、经济动态与情势不断发展。“国会意见”认为：美国应持续支持台湾发展有能力的、有准备的、现代化的防卫能力，包括对台军售与军工合作，确保台湾维持不对称战力。
该法要求美国国务卿或其指定官员，在法案生效后最迟45天内必须向参众两院军事委员会进行汇报，说明美国依据“台湾关系法”与“六项保证”，支持台湾维持自我防卫能力的承诺的状况。这种年度汇报将持续进行到2026年底。该法案还要求美国国防部长和卫生部长咨商，评估美台防务部门发展医疗安全伙伴关系的可行性。此外还有一项条款要求保障台湾人在国际金融组织的“公平雇佣规范”。
尽管特朗普政府已到执政末期，但对华施压手法一点不放松。美国国家情报总监拉特克里夫日前在《华尔街日报》撰文，指称中国是“当今对美国的最大威胁”。美国国务卿蓬佩奥9日在佐治亚理工学院发表公开演讲，大谈中国对美国大学校园的“影响和渗透”。
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