美专家建议拜登对华一中政策再保证

　　中评社华盛顿12月11日电（记者 余东晖）美国台海问题专家萨特（Robert Sutter）表示，希望拜登政府能向中方再保证三个联合公报是美中关系的基础，亦即一个中国政策。他认为，拜登无论如何都得这么做，因为这是中方现在很需要的保证。

　　乔治·华盛顿大学教授萨特是在该校西格尔中心9日举办的美国选后台湾问题网络研讨会上，被问到美国对台战略清晰化的问题时作此建议的。

　　萨特指出，对台战略清晰化需要“一大堆东西”来保证。为什么要这么做呢？战略模糊性过去70年已起作用，即便是在台湾问题上动作频频的特朗普政府也没做到对台战略清晰化，也没结束战略模糊性。

　　萨特进一步表示，三个联合公报和一个中国政策一直是中国政府想要的。“我总是想要即将执政的总统能向他们再保证三公报是对华关系的基础，那就是一中政策。”萨特说道，“也许这么说会让台湾人感到不安，但我不确信如何能避免之。我认为拜登先生无论如何都得这么做···那是北京要的···我想他们在这个时候很需要那种保证。”

　　无独有偶，布鲁金斯学会中国经济问题专家杜大伟（David Dollar）日前在华府智库中美研究中心举办的中美关系网络年会最后总结陈词时也表示，要鼓励美国就对台政策重申强劲的声明。这个政策在特朗普政府执政期间并没有改变，并写入了与中国的三个联合公报中。这是对一项重要政策的肯定，是长期以来美中关系的基础。

　　美中两国过去几个月围绕台湾问题的你来我往、剑拔弩张，被美中学者普遍认为是两个大国关系急剧恶化的明显标志，也是美中爆发战争的最危险导火索之一。

　　在乔治·华盛顿大学的研讨会上，萨特指出，特朗普政府的对台政策发生了显着变化，在军事、外交、经济等一系列方面推进，许多事例是前所未有的，虽然事态发展还是渐进式的，似乎仍符合“美国非常宽泛定义的一个中国政策”。

　　这种势头在拜登治下还会继续吗？萨特从美台关系的驱动器、刹车器和拜登团队三方面加以分析。

　　从美台关系驱动器看，萨特认为，拜登政府会继续一个强劲有力的美台互动，因为美方想对华采取反制行动。台湾对于美国实施印太战略的重要性，使得美国对台湾比以往更感兴趣，特朗普政府就是利用台湾来向北京施加代价。他说，不确信这种状况能在拜登政府下多大程度持续下去，这个驱动器可能在某种程度上静音。

　　从美台关系刹车器看，萨特指出，以往最大刹车是美国政府不想因为台湾问题打乱至关重要的美中关系，但特朗普政府抛弃了这个顾忌。他假设，拜登政府不想因为台湾问题与中国陷入麻烦，他们会重视稳定的美中关系。另一个仍有力的刹车是，如果美国与台湾打交道时迈步太大太快，北京动武的可能性，他们做好了发生冲突的准备。他预期，拜登政府下美台关系推进可能有所放慢或减少。

　　从拜登团队看，萨特指出，布林肯、沙利文等都是奥巴马时代的人马，在处理台湾问题上有强劲背景。现在重回执政，有可能回归奥巴马时代严格建构的一中政策。他承认大环境已经发生变化，美国国内对华更强硬的共识，动员了对台湾更大的支持。如果拜登政府不像特朗普政府那样强劲行动，可能会遭遇共和党和民主党内强硬派的反弹。因此，拜登政府不太可能明显改变对华强硬政策。

　　不过萨特指出，台湾议题可能是一个特殊的例子，就像奥巴马后期，美中关系在很多方面已经紧张，但台湾问题仍受到很多限制，没有引起太多关注。他预期，拜登政府下可能会较少看到美台之间大事情的发生，因为那样会引发美中对抗，拜登政府不想形势变得更糟糕。

　　因此，萨特相信，拜登政府不会完全停止不做特朗普政府正在台湾问题上做的事情，但可能做得不那么频繁，不那么高调，不做新的事情。他认为，像台湾“国安顾问”进白宫，印太司令部派二星将军访台并公开，美舰高调穿越台海之类的事情，可能较少发生。他说，如果在一些领域发生停顿萎缩（atrophy），不会令人感到惊讶。

　　参加研讨会的美国国会参议员马基的助手崔斯特（Sarah Trister）表示，台湾是美国国会少有的具有广泛跨党派共识的议题之一，虽然两党在言辞和战术上有所不同，但跨党派支持美台关系的基础仍强劲。她说，不要为了言辞强硬而发出强硬言辞，而是要取得切实的目标和成就。所以她预期，拜登时期的美国国会对台语言和论调上可能有所变化，但对台政策不会有重大变化。

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