察哈尔拉美中心年会召开　深论疫情下的拉美

　　中评社北京12月16日电（实习记者　张莹）2020年12月15日，由察哈尔学会、西南科技大学、国际问题研究基金会拉美中心和欧美同学会留西葡拉美分会在北京联合举办召开主题为“察哈尔学会拉美中心年会暨新冠疫情下的2020年拉美形势主题研讨会”。新冠肺炎疫情席卷全球后，中国和拉美经济、中拉经贸合作不可避免地受到冲击。面对疫情带来的全球性危机和百年未有之大变局，中方从战略高度和长远角度推进中拉关系，中拉在共同应对疫情中更加紧密地走到一起。在此背景下，察哈尔学会邀请多位专家深入探讨新冠疫情下的拉美形势及中拉关系发展前景问题。
　
　　本次研讨会围绕“总结新冠疫情下的2020年拉美形势”和“展望2021年中拉关系发展”两个环节展开。察哈尔学会外交事务委员会委员、中国国际问题研究基金会拉美中心吴长胜主次本次会议。
　
　　首先，中国前驻巴拿马使馆代办、欧美同学会拉美分会会长王卫华以“美国大选后的美拉中关系”为题进行发言。他首先回顾了特朗普政府2020年对拉美的政策特点，指出2020年美国继续在拉美推行“新门罗主义”，但较前两年有所调整。主要在美国优先的大前提下，它的调整在于加大了对拉美，特别是该地区重点国家的战略投入，同时加大了对区域组织的掌控。在今年面对难以遏制的疫情和严峻的社会经济形势，拉美国家对美国的需求和依赖性加大。接着，他进而分析了美拉关系对中拉关系的影响，认为排挤和打压中国在拉美的影响和中拉合作，是特朗普政府对拉美政策的重要内容。他指出美国对中拉经济关系的政策目标主要有两点，分别是要求拉美在经济上不能够过度依赖中国，以及拉美的重要关键基础性设施不能受中国控制和影响。他强调，美国今年在拉美有可能“逢中必反”，但同时指出，美国对中拉关系的影响还要冷静客观分析，重要的是从长远看，美国难以从根本上动摇中拉关系与中拉合作的根基。

　　王卫华还对于拜登上台后的中美拉三边关系进行了简单分析，认为拜登会摒弃特朗普的“新门罗主义”，与拉美更加趋向于协调合作，双方关系会呈现改善态势。但美拉的分歧矛盾仍然是难以弥合，双方关系还会时有紧张。在中拉合作问题上，王卫华认为拜登仍然会坚持特朗普政府的对华强硬立场，未来中拉关系虽然仍会面临美国的压制和制约，但是有可能会争取到较为公平的外部环境，取得中拉的互惠互利的合作进展和成果。
　
　　接着，中国国际问题研究基金会研究员、中国前驻巴西、阿根廷参赞项雄以“2020年新冠疫情下拉美政治经济社会形势”为题进行发言。他分别从疫情形势和其他地区的比较、经济形势、社会形势和政治形势四部分展开阐述。首先，项雄分析近期数据，指出拉美当下疫情形势的基本特点是，至少在二三季度以来，其成为世界上疫情最严重的地区，且疫情防控差于发达国家和其他发展中地区。他认为表面原因是拉美缺乏东亚等国的技术快速反应、政治领导果断和民众群体支持，实际则是从深层次暴露了拉美作为西方体系内较发达的发展中国家与发达国家雷同的结构弱点。在经济形势上，他总结为“拉美经济退缩全球最烈，复苏前景全球最弱”。他认为拉美国家应对大流疫带来的民生和经济大撞击，最基本和有效的手段是财政支持，预估拉美政府走上“去杠杆、可持续、兼包容”的增长道路还将相当艰苦与漫长。接下来，他分析到当下拉美社会形势并不乐观，随着经济持续衰滞，在拉美中产阶级中下层推动下，社会抗议不断发生，并且增添极端情绪。最后，他认为拉美未来的政治形势，代议政制将在左右博弈、摇摆、磨和中前行。拉美解决政治社会问题的根本出路还是要实现经济复兴，虽然疫后社会动荡难以避免，但尚未到失控程度。
　
　　中国前驻玻利维亚、阿根廷、委内瑞拉和古巴四国大使张拓随后发言，他以“拉美形势分析”为题，主要在对策方面提出一些新思考。他认为当下拉美的形势可以总结为“静中有变、迭出新变、加速演变、酝酿大变”，拉美应在国家体制方面进行改革，他主要提出了四个方面。首先是要改变发展模式、增长模式。拉美需要从根源上实施改革，要倡导一个平等、可持续的发展道路和增长模式，同时他强调拉美问题的根源在于不公平，要把平等作为经济发展的主要目标，成为政府经济政策设计必须要考虑的因素。其次是重塑经济形态，主要从照护经济、数字经济、绿色经济、承接经济和优势经济五方面进行展开。接着是更新治理手段，即强调国家干预和政府的作用。国家政府需要推行结构调整，制定产业政策，扶植企业和生产部门，同时他还强调到拉美政府需要增强计划性，这对于其制定规划、政策、项目和协调生产部门、市场主体都具有重要意义。最后在国际治理方面，张拓首先认为拉美可以制定国内和国际上的政治、经济、社会契约，保障政局稳定和政策实施。另一方面是要修改国际规则，打破国际惯例，向拉丁美洲中等收入国家提供发展援助。总体而言，他认为这次疫情的倒逼之下大胆地提出对策，标志着拉丁美洲已经开始正视自身问题的根源，并且上升到了机制和体制改革的高度，具有绝对重大和长远的政治意义。
　
　　接着，中国现代国际关系研究院拉美研究所所长、研究员杨首国从“拉美变局与中拉关系”角度发言。他首先分析了拉美近年来政治生态方面，认为受疫情影响，拉美再次动荡的苗头已经显现，政治生态总体趋于复杂和恶化的局面。他指出当前拉美进入剧烈变化和深刻调整的关键期，政治领域面临优化重塑的要求，必须要通过深层次制度性变革推动政党良性竞争，加强政府治理能力，提振民众政治参与的信心，以创造稳定的发展环境，增加内生性发展动力。其次，他分析了在拉美形势严峻的情况下，中拉合作能够逆势而上的原因。其一是中拉关系的高度互补性。其二是中拉关系合作近些年的发展打下了良好的基础。最后是拉美的客观需求，遇到疫情冲击，增强了他们对中国的依赖。最后，杨首国指出我们还应重视考虑“一带一路”合作问题，他认为整体趋势会更加精细化、高质量、有针对性方面发展。讲演的最后，他在总结合作成果时表示，我们要对中拉合作有信心，未来适应新形势，及时把握新机遇。
　
　　研讨会第二部分的议题为“展望2021年中拉关系发展”。中国社会科学院荣誉学部委员、拉丁美洲研究所研究员徐世澄教授就“2020年新冠疫情下中拉关系的发展”发言。他指出新冠疫情影响下，中拉关系是“患难见真情”。他通过直观数据将今年中拉间的往来以及数十年来的外交关系详尽阐释分析。他指出，中拉克服地理距离和国际文化的差异以及疫情的困难，我们以新的方式云交往，持续到今年人文的交往一直没有停止，而且有很大的发展，这于两国而言具有重要的战略意义。
　
　　接下来，西南科技大学拉美研究中心副教授崔忠洲以“中拉传统医学合作的进路分析”为题发表讲话。首先，他以进口拉美药材以及“西学中医”举例，展现近些年来中拉间的传统医学交流。其次，他从有基础、有意愿、有问题、有渠道四方面进一步分析。首先，在“一带一路”的基础上，中拉之间不断深入医学的交流。其次，拉美有意愿与中国进行合作。他指出今年我国在新冠疫情中取得了很好的抗疫成果，拉美对此表示一定的肯定与期待。接着，他认为中拉双方都存在一定问题，我国中医面临一定的窘境。一方面是企业意愿和能力，另一方面则是知识和技术质量与产权的问题，这些问题亟需一定时间去解决。拉美的问题则是常规贸易问题，在拉美仍然以现代医学为主导的体系，传统中医学需要与对方取得有效的沟通。最后在渠道层面，他指出中国应加强药品的开发，同时更重要的是需要重视推广，不能单单依靠政府的力量，民间医院交流更加直接有效。
　
　　发言环节结束后，各位专家就拉美关系展开了深入讨论。中国前驻墨西哥、阿根廷等国大使，外交部拉美司前司长曾钢指出，拉美的政治局势不容乐观，新旧矛盾的交织将会激发更大的社会矛盾。除此外，他还分析了未来中美拉三方的关系，拜登上台后，他认为对拉美的重视会进一步加强，重塑美拉伙伴关系。再一个基本国策是排斥中国，拜登可能不会很强硬，但由于中美在拉美的博弈要取决于中国和美国的大博弈，他指出今后要更加关注美国因素对中拉关系的影响。

　　接下来，察哈尔学会全国理事会副理事长张国斌回顾了近些年察哈尔学会在民间外交做出的努力，他指出未来中拉关系的发展要官方和民间结合起来，像将来在拉美的医药市场或者是其他的市场，民间渠道可以做更多的事情。

　　随后，中国国际问题研究院拉美与加勒比研究所所长宋均营首先分析了拉美的政治生态变化。他指出，在百年变局和世纪疫情叠加的影响下，拉美处于动荡变革期。这为左翼上台执政提供了一个好的条件，未来拉美在发展治理模式上会有所变化。基于此，中拉发展伙伴关系，我国要把发展作为拉美的核心诉求和我们的发展优势结合起来，成为中拉关系的重要抓手，在治国理政的框架下推动进行。接着，宋均营对中美拉双边关系进行了分析阐述。他认为拜登上台后，他的政策目标不会变，但具体手段会有不同，一方面是着重意识形态，另一方面是“标准之争”。他强调，构建中美拉三边关系，有三个关键词，即稳定、协调、均衡。以均衡作为保障，协调作为手段，稳定是最终目标，适时造成舆论氛围，牵制美国对中拉关系的破坏。

　　最后，察哈尔学会研究员、拉丁美洲研究中心秘书长潘灯进行发言，他首先指出今年中拉关系遇到了前所未有的困难，但从政治互信、人文交往、经贸往来三方面看都没有降，从长远看，他对于中拉关系发展前景抱有信心。从短期看，他认为疫苗的上市，中国对拉美的外交工具将会出现，拉美对华的期待也将会变得更高。
　
　　论坛最后，察哈尔学会秘书长李强民进行发言总结。他指出中拉关系的发展非常重要，在未来要从经济上、政治上和外交布局上进行慎重思量并采取相应行动，以最大符合我们国家的利益。同时他也表示对未来中拉关系的前景充满期待，期待双方可以有更深入的交流合作。

本文网址：http://www.crntt.cn/132361.html

欢迎转载，转载请注明出处