AIT大动作杠卢秀燕　袁鹤龄：失外交高度

　　中评社台中12月18日电（记者　方敬为）中国国民党台中市长卢秀燕当面向美国在台协会（AIT）处长郦英杰表态反莱猪，引起AIT罕见大动作发声明指责。中兴大学“国家政策与公共事务研究所”教授袁鹤龄向中评社表示，卢在会面过程本来就有表达意见的权利，反而是AIT幕僚未事前掌握可能情境，无法适当回应，才造成脱序情况，疏失明显。AIT事后透过情绪化的声明指责，用意在于掩盖缺失，但此做法也有失外交单位的高度。

　　袁鹤龄，美国德州大学奥斯汀分校政治学博士、美国俄亥俄大学国际事务硕士、东吴大学政治系学士。现任中兴大学“国家政策与公共事务研究所”教授、中兴大学EMBA兼任教授、中华台商研究学会理事长，曾任台中科技大学教授兼国际事务长等职。

　　AIT处长郦英杰一行人16日到台中市政府拜会卢秀燕，卢在致欢迎词时突然提及，台湾民众对美国莱猪进口疑虑，并表达反对莱猪的态度，让AIT与会官员一阵骚动，急忙向市府人员低声交谈，随后现场采访媒体就被请出场外。事后AIT发声明指卢市府违反闭门行程约定，片面开放媒体采访，并罕见抨击政治人物不应散播不实言论，造成恐慌，强调美国莱猪符合国际标准，安全无虞。

　　分析AIT激烈的反应，袁鹤龄表示，代表AIT幕僚团队没有事前掌握交流过程可能会发生的情境，所以才不得不中途让媒体离场，并且在事后以措辞强烈的声明来转移焦点。

　　袁鹤龄强调，AIT幕僚没有掌握可能情境，不代表卢秀燕在做政治突击，首先，AIT作为外交单位，在处理外交事务上里当细致而周延，处长到台中拜访，一定会事先向市府说明拜访意义、缘由、谈什么内容，主题双方都确认后才会成行。

　　有些人质疑，是卢秀燕自己脱稿演出？袁鹤龄认为，这可能性非常低，AIT在明年1月1日开放莱猪进口前夕拜会地方政府，谈莱猪议题是合里的设定主题，卢身为地方首长，在主题之内表达意见，本来就是其权利，称不上是政治突击。所以，合理的推测是，AIT与中市府已设定相关商谈议题，只是AIT幕僚没有想到卢会提出反对莱猪的意见。

　　袁鹤龄说，这是属于AIT幕僚本身的作业疏失，因为，双方交流商谈的场合中，幕僚本来就应该设想所可能发生的情况，尤其莱猪进口对地方首长来讲，更是重要的议题，AIT既然要来拜会讨论，就要有碰上尖锐意见的心理准备。卢秀燕作为民选市长，代表市民反映民意合情合理，这是可受公评的事。而AIT幕僚该做的，则是给予适当回应，而不是中断本来公开的交流活动。

　　AIT声明宣称，本来双方约定闭门会议，是卢市府擅自开放媒体采访。袁鹤龄说，该指控非常不合逻辑，因为如果本来约定闭门会议，AIT官员到场，大可以直接向市府幕僚反映，要求媒体离场，如果郦英杰明知道媒体在场，又没有提出任何要求，代表从来就没有所谓的闭门约定。

　　袁鹤龄说，种种迹象看起来，AIT本身疏失成分居多，毕竟外交是一个非常周延的系统，对于跟谁见面、什么时候见面、见面要谈什么东西、要不要发联合声明、是否要有共同的发言等，都要做出一系列可能的剧本预设，以及应对模式，回应内容，这些都是非常精细的外交细节，也是外交人员的基本功。

　　这场交流是AIT主动提出，中市府配合邀约，谈特定议题，却又搞得不欢而散，袁鹤龄判断，显然在整个过程里面，AIT幕僚没有掌握好情势，没有拟定好应对剧本，所以AIT只好中断媒体采访，并透过事后声明掩饰缺失，同时将责任甩锅给台中市政府，但这样的举动，虽然可以达到转移焦点的成效，却也有失外交单位的高度。

　　袁鹤龄说，毕竟莱猪进口台湾，是华府跟蔡政府谈判达成的事情，跟卢秀燕毫无干系，卢只是以身为地方首长的职责表达意见，AIT做为外交单位，比较聪明的作法，应该对台中市长的意见表达尊重，达成双方和谐，事后的抨击指责，AIT本身没有加分，反而对卢秀燕的声势有所助益。

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