网评：美台联合军演是触碰底线 必付代价

　　中评社北京6月23日电／网评：美台联合军演是触碰底线 必付代价

　　来源：中国网　作者：张华　中国社会科学院台湾研究所科研室副主任、博士

　　近日，美国参议院通过的《2019年度美国国防授权法》议案中，首度提出美国要参加在台湾岛内举行的“汉光演习”等军事演习活动。

　　目前美台军事互动是什么态势？美军真的会到台湾参加军事演习吗？如果这一法案得到落实，会有什么样的后果呢？

　　6月18日，美国参议院以85票对10票通过《2019年度美国国防授权法》。这是美国国会每年最重要的法案之一，旨在为美军的目标、任务、预算等提供法律依据。2017年参议院通过国防授权法的时间是9月18日，今年比去年提前了整整3个月。

　　同往年一样，《2019年度美国国防授权法》再次掺入了涉台内容，主要是在美国同印太地区关系一节的第1243条中。该条有七款，其中最具爆炸性的就是第5款：美国防部长应该强化与台湾防务有关的政策交流，包括美国参加台湾类似“汉光军演”等军事演习、台湾参加美国的军事演习以及双方高层防务官员和将领的交流。

　　也就是说，如果该法案最终获得通过，美军和台军将会联合进行军事演习，而且演习区域可能在中国台湾地区进行。

　　在2018年度的国防授权法中，美国就提出要邀请台湾参加美军主办的红旗军演。红旗军演是在阿拉斯加州及内华达州空军基地举行的大规模空中实境联合作战训练。

　　该授权法案还首次提出，美军参加在岛内举行的“汉光演习”等台湾主导的军事演习。实际上，在“汉光演习”中，早就有美军的身影。在2002年4月举行的“汉光18号”军事演习中，陈水扁公开表示感谢美国对台湾演习的“多方面协助”，首次证实美军已经多次直接派员参加台军举行的较大规模演习。

　　在陈水扁执政时期首次举办的“玉山兵推”中，也曾出现美国人的身影。2008年4月，在陈水扁即将卸任之前，台军曾邀请“美国在台协会”台北办事处处长杨苏棣登上台湾的装甲车进行演习，并进入台军的指挥中心圆山指挥所进行观摩。

　　既然美台之间已经存在事实上的联合军演，那美国会议员为何要堂而皇之的提出来要进行此方面的演习呢？是美国国会议员不知道内情吗？当然不是。美国极度亲台的国会议员之所以这样干，就是希望把以前私下做的事情台面化，甚至是法律化，使之成为常态化和有机制保障的活动。

　　虽然在美国境内的军事演习有台湾军人参加，美国军人也参与了岛内举办的大型军事演练，但这多是出于美国行政部门的政治决定。而且，是否参加以及参加的活动规模是由美行政部门自由裁量。

　　台湾方面和美国亲台势力一直担心，美国行政部门尤其是国务院系统为了搞好与中国关系而降低与台湾交流的规模。历史上，美台军事交流活动规模和频次也确实呈现波动状态。

　　因此，在美台联合军演成为美国的法律条文后，行政部门的自由裁量权就会大幅减少，而美台军事关系将会得到更好的保障。

　　毫无疑问，一旦法案内容得以落实，美台公开举行联合军演，将严重侵犯中国主权和领土完整，动摇中美关系的政治基础，伤害台海地区和平稳定。一方面，中国政府必将对美国提出强烈抗议，甚至不排除采取高政治性的反制措施；另一方面，大陆也会对台湾采取进一步的高压行动，使蔡当局付出巨大的成本和代价。

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