葛佩帆促尽快商设量刑及监察司法人员委会

　　中评社香港12月19日电／据大公报报道，司法改革近期成为社会广泛呼吁的诉求，民建联立法会议员葛佩帆昨日去信立法会司法及法律事务委员会，要求尽快讨论设立量刑委员会、监察司法人员委员会等，以维护幷加强司法机构的公信力。葛佩帆亦希望邀请司法机构代表出席会议，回应公众诉求。

　　葛佩帆表示，本港近年有许多投诉，针对现时量刑机制欠缺公开、透明及清晰的指引，法官的裁判未能做到公平公正，亦为人诟病；许多针对法官的投诉更是由被投诉法官的上级处理，给人官官相卫的观感。葛佩帆过去已多次向司法机构建议设立量刑委员会、监察司法人员委员会，以维护幷加强司法机构的公信力。

　　做法不影响司法独立

　　立法会资料研究组早前按葛佩帆的要求，就海外量刑委员会及处理投诉法官机制提交了研究报告。葛佩帆指出，有关报告为上述建议提供了稳妥的理据基础，设立相关委员会的做法，既不会干预法官判案，亦不会影响司法独立，且已广为海外司法管辖区所采用，故要求立法会司法及法律事务委员会尽快讨论。

　　研究报告参考了英国的英格兰和威尔士、美国、爱尔兰、韩国及南非的制度，显示多个国家及地区确保法院享有量刑酌情权的同时，亦为量刑准则趋向一致而设立专责机构，从而系统性为法院制订量刑指引，促使量刑一致，幷回应市民对若干犯罪类别判刑过轻的关注等。相关量刑指引机构既可是独立于司法机构的法定组织，亦可与司法机构有附属关系，机构主席则由法官或最高法院首席法官所指定的人士担任。

　　报告亦显示，部分国家及地区设置了针对法官行为的检视机制，以处理公众对法官行为的投诉。该工作主要由司法人员执行，非司法人员亦可参与。根据严重程度，查明属实的投诉会通过相关法官自愿纠正不当行为、建议对有关法官采取纪律处分等方式处理；若投诉可严重至相关法官被免职的程度，便会成立特别小组进一步调查，再决定是否向议会建议展开弹劾程序或免职。

　　这些国家及地区亦制订守则、规范法官在法院内外的行为，部分地方的守则具约束力。

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