从中央经济工作会议看香港发展的着力点

　　中评社香港12月19日电／据大公报报道，中央经济工作会议16日至18日在京召开。每年12月召开的这个会议对来年的经济工作指向定调，备受关注。而明年是“十四五”的开局之年，中国作为疫情背景下唯一实现正增长的经济体，明年如何迈步发力？更令世界关注。

　　这次会议划出了中国明年经济工作的八个重点，其中有四个重点与香港密切相关。眼下，香港经济处于空前困难的时期，要恢复元气，须找准国家发展与香港优势的契合点，聚焦以下四个方面着力，推动经济走出低谷。

　　在聚焦科技合作上着力

　　会议把“强化国家战略科技力量”作为第一大重点。特别强调：“要抓紧制定实施基础研究十年行动方案，重点布局一批基础学科研究中心，支持有条件的地方建设国际和区域科技创新中心。”“要发挥企业在科技创新中的主体作用，支持领军企业组建创新联合体，带动中小企业创新活动。”

　　特区政府财政司司长陈茂波近日一直在关注中央经济工作会议。昨天会议闭幕后，陈司长第一时间与笔者交流了学习体会。他说，会议确定明年要抓好的八项重点任务，第一项就是强化国家战略科技力量。他满怀信心的说，科技创新对国家、对香港的重要性前所未有；中央政府对科技创新的重视、对支持香港发展创科的力度前所未有；当前香港发展创科面临的良好机遇前所未有。陈茂波认为，香港具有助推国家科技创新的独特优势，在融入大湾区发展、融入国家发展中，可以从四个方向发力：从科技创新源头做起，继续加强科研工作；加强与大湾区高端制造业的对接，促进科研成果转化为产品、产业；聚焦内地科技创新的需求，打造科技服务的中介平台；为香港建设国际创科中心，推动科研力量的优化配置和资源共享。

　　笔者非常赞同陈茂波的观点，“强化国家战略科技力量”香港当然有份，中央也一直希望香港积极参与，此前已解决了科研资金“过河”问题，相信今后还会给香港更多政策支持。下一步，如果香港与内地在科技创新方面能够相向而行，就能在建设国际创科中心的建设上加快进程，令香港和内地共同受益。

　　在聚焦产业链“补短板”上着力

　　这次会议首次提出：“增强产业链供应链自主可控能力”。会议特别强调：“产业链供应链安全稳定是构建新发展格局的基础。”“要统筹推进补齐短板和锻造长板，针对产业薄弱环节，实施好关键核心技术攻关工程，尽快解决一批‘卡脖子’问题，在产业优势领域精耕细作，搞出更多独门绝技。”

　　其实，这正是“以国内经济大循环为主”的题中要义。要实现安全持久健康的“国内循环”，“产业链供应链自主可控能力”必不可少。这说明，中央完全认识到，尽管中国是全球产业链最完整的经济体，但在关键核心技术方面仍是短板，实现低质量的国内循环是没有问题；但要在全球有竞争力，还要下一番苦功。

　　香港能不能在这方面有所作为呢？答案是肯定的。尽管美国对中国进行科技封锁，但还有一些国家在应用科技领域全球领先，或在基础研究领域全球领先；香港国际化水平高、法律体制完善、融资成本低，这些优势都可以为创新产业提供支持。下一步，如果香港能够对照“国家所需”，梳理出一些项目，以务实的作风去做，定能帮助国家“补短板”，既贡献国家，也成就自己。

　　在聚焦内需市场上着力

　　这次会议提出：“坚持扩大内需这个战略基点”。特别强调：“形成强大国内市场是构建新发展格局的重要支撑。”行政长官林郑月娥在2020年施政报告中也提到，中央支持香港开拓内地市场。二者结合起来看，可见中央已经发力，接下来，需要香港积极作为。

　　中国内地超大的经济规模和人口规模是全球绝无仅有的。14亿人口中有超过四亿人是中产阶层，比美国的总人口还多，消费能力不可小视。前些年，有内地游客到日本、韩国大肆采购生活用品，到美国、欧洲大肆购买奢侈品，成为一种令人惊异的消费现象。这说明国内产品满足不了人们的需求，推进“需求侧改革”“以需求引导供给”势在必行。

　　中国扩大内需的空间非常巨大，中国人历来喜欢储蓄，既有传统因素，也有现实的压力。比如，在医疗、养老、子女教育等方面支出较多，为防风险而不敢消费。如果下一步国家逐步出台新政，消除民众的后顾之忧，定会释放出更大的消费潜能。

　　那么，香港能为内地消费者提供什么产品和服务呢？如果香港能在这方面做好准备，必能抓住这个商机，找到新的经济增长点。

在聚焦大湾区“先行先试”上着力

　　这次会议提出：“构建新发展格局，必须构建高水平社会主义市场经济体制，实行高水平对外开放，推动改革和开放相互促进。”“要放宽市场准入，促进公平竞争，保护知识产权，建设统一大市场，营造市场化、法治化、国际化营商环境。”

　　过往的实践证明，内地的每一轮改革开放都令香港受益；对香港来说，这一次的“受益点”又在哪里？答案是“粤港澳大湾区”。由于大湾区三地社会制度不同、关税区不同、货币不同、法律制度不同，限制了经济要素的自由流动。如能“打通经络”，定会使这一区域的发展进入新境界。

　　中央坚定支持大湾区在诸多领域先行先试，广东省已在积极“试水”，香港和深圳在落马洲河套地区共建科技园区也迈出了关键一步。下一步，香港应在“先行先试”上着力，粤港澳三地往一起走，定能透过制度创新释放发展红利。

　　谋定而后动，则无往而不胜。中央经济工作会议划出明年经济工作重点，香港应从重点中找结合点，及早谋划和落实香港的着力点。

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