大华网路报：突破两岸冷对抗危局的关键时刻

　　中评社北京12月19日电／美国总统大选结果底定，选举人团已于14日投票正式确认民主党拜登胜出，将在2021年1月20日入主白宫，成为美国第46任总统。迄今仍拒绝承认败选、困兽犹斗的现任总统特朗普，在卸任前一个月，究竟会使出哪些奇招，依旧受到全球关注。特别是，会不会对已经恶化了的美中关系，再埋下不定时炸弹的引信，留给拜登新政府难以拆解的弹性空间，在在引人瞩目。

　　特朗普在2020大选年狂打“反中牌”，作为竞选连任主轴，陆续透过贸易战、科技战和限制签证（禁止与解放军相关联的中国留学生与研究人员入境）等措施，对中国大陆展开全面出击行动，两国关系降至1979年建交以来的最低点。另一方面，特朗普政府也利用“台湾牌”将台湾推向抗中最前线，使得美中关系产生重大巨变，更导致台海陷入空前紧张局势。

　　尽管特朗普并未因此顺利胜选连任，但华府智库专家与大陆学者都有一致看法，认为特朗普下台前极可能升级抗中力道，以“最后的疯狂”留下“负面的政治遗产”，牵制美国新任总统拜登难以逆转抗中基调。最新传出的消息是，美国商务部正草拟清单副本给特朗普政府，包括限制89家中国航天及军事相关企业，购买美国的商品及技术，此举不仅将加剧美国与大陆之间的贸易紧张关系，甚至还会进一步损害向中企出口民航业零件的美国企业，这也突显了特朗普即使败选，仍执意打出“反中牌”，不惜两败俱伤。

　　回顾过去4年来，特朗普对习近平的“爱恨情仇”可谓是千变万化；虽然2人曾经会面握手，也多次热线讨论两国政策，甚至还被白宫前国安顾问波顿（John　Bolton）爆料，特朗普一度想“求”习近平支持他连任，百般向习示好。不过，自今年疫情延烧以来，两人关系出现明显变化，特朗普对大陆也采取更为强硬不妥协的立场，再加上国安团队中的鹰派搧风点火，美中关系彻底决裂。

　　其中，从国安会亚洲事务资深主任升为副国安顾问博明（Matt　Pottinger）、国家安全顾问欧布莱恩（Robert　O＇Brien）、白宫国家贸易委员会主任纳瓦罗（Peter　Navarro）、后来和特朗普闹翻的波顿、前白宫首席策略长班农（Steve　Bannon），以及美国贸易代表莱特海泽（Robert　Lighthizer）等，共同扮演了执行反中建言与拟定战略的角色，而博明则被视为鹰派的主要代表，坚持美国应全力防范“无孔不入的中共统战”，对于侵害美国利益的外国，必须“以其人之道还治其人之身”。纳瓦罗、波顿、班农、莱特海泽等人，基本上看法均属一致，都认为“中共是美国及其民主盟友的强敌，必须严肃应对中国的科技入侵”；纳瓦罗还指控“中国对美国犯下七宗罪”。这些反中鹰派积极为特朗普献策并获得采纳执行，也使得美中关系在过去4年中逐步走向重大质变。而蔡政府一再宣扬台美关系空前紧密，其实只不过是特朗普与鹰派大将推进抗中策略过程中的外交工具与棋子而已。

　　如今，随着拜登即将入主白宫，这些鹰派成员也会随着特朗普卸任，远离华府国安决策圈，换上一批重视传统体制的新国安团队。可以想见，特朗普虽然刻意藉由下台前对中国大陆执行一系列的强硬政策，以确保拜登新政府就任后难以改变，但美国知名智库专家学者普遍认为，拜登绝不会按照特朗普的反中剧本走下去。最近时日，拜登已经宣布了重要人事，包括前副国务卿布林肯（Antony　Blinken）担任国务卿、前国务卿凯瑞（John　Kerry）担任总统气候特使、核心幕僚苏利文（Jake　Sullivan）出任白宫国家安全顾问、非裔女外交官汤玛斯－葛林斐德（Linda　Thomas－Greenfield）派任驻联合国大使、古巴裔律师梅奥卡斯（Alejandro　Mayorkas）任国土安全部长，以及非裔前美军中央司令部司令奥斯汀（Lloyd　Austin　）执掌五角大厦、台裔戴琪（Katherine　Tai）出任贸易代表等，这些安排固然有令人意外的人选，但多为曾经在政府服务过、着有经验、遵循传统的官员，与特朗普时代的用人标准与不按牌理出牌的作风差异甚大。因此，拜登团队未来虽仍会执行对中强硬策略，不过，绝不会像特朗普政府般，毫无节制狂打“反中牌”。

　　譬如：深获拜登信任的布林肯，将协助新政府推翻特朗普的“美国优先”外交政策，并在欧洲及世界其他地区重建以美国为首的联盟。布林肯最近接受媒体访问时曾表示，他认为“中国是美国经济、科技、军事及外交上最大挑战，但不赞成与北京完全脱钩”；他也强调“美国自包含中国等世界各地吸引学生、人才、想法与投资，并从中获得极大利益，若把这些关系切断，将会是个错误，重点应是如何取得平衡”。而苏利文日前在谈论香港问题时也仅表示，“严重关切泛民派运动者持续被捕或被监禁，美国将与盟友团结，反对中国大陆对香港自由的侵犯，以及帮助受迫害者找到避风港（Safe　Heaven）”，态度谨慎用词平稳，不像特朗普的爱将庞培欧、欧布莱恩、博明等人，那么样地对中共“喊打喊杀”。

　　因此，面对即将改变的美陆新局，四年多来坚持“联美抗中、反中仇陆”路线的民进党政府，不能不未雨绸缪，重新思考调整两岸政策方向。日前，蔡英文在华府智库“哈德逊研究所”视讯会议中发表录影演说重申，“要寻求建设性的两岸对话，在不预设前提下，和平解决歧见”，呼应其双十谈话的“软调子”，但因为缺乏务实具体的方案，对化解台海僵局作用不大。国台办即认为，蔡英文所谓的“调子放软、语气趋缓”，只是精心设计的政治语言，实际上仍然延续了对抗思维和敌对意识，是在鼓吹谋“独”言论；“只有回到九二共识政治基础的正轨，两岸才能重启对话协商，两岸关系才能改善，台海才能和平稳定”。
　
　　值此美国即将改朝换代、与中国大陆回归“竞争－合作”常轨的关键时刻，蔡英文如何把“软调子”转化为实际有效的具体行动，寻求突破两岸冷对抗的危局，正考验着她与其国安团队的智慧与勇气。

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