中央经济工作会议与香港三大发展方向

　　中评社北京12月21日电／据大公报报道，12月16日至18日，中央经济工作会议在北京举行。国家主席习近平出席会议并发表重要讲话，总结2020年经济工作，分析当前经济形势，部署2021年经济工作。应该说，2020年是香港回归23年来与国家联系最为紧密，政治、经济、社会各方面建设与发展也最与国家同频共振的一年。因此，习主席在中央经济工作会议上的重要讲话对于客观总结香港经济形势、准确研判香港经济发展问题、科学规划部署香港经济重点工作具有极其重要的规范、指导意义。

　　一、香港与国家面临同样经济发展挑战并有过之而无不及

　　正如习主席在会议上所指出的，2020年是新中国历史上极不平凡的一年。这一论断包含着极为丰富的历史信息与历史内涵，不仅是对国家发展历史和发展方位的科学判断，也是对国家所身处的世界以及双方互动关系的发展历史和发展方位的科学判断，更是对实施“一国两制”制度、处于世界两大制度、两大意识形态博弈较量前沿漩涡中的香港发展历史和发展方位的科学判断。只有基于对“2020年是新中国历史上极不平凡的一年”的科学、准确、客观认知，才能认清国家和香港的当前经济形势，才能准确研判国家和香港经济发展的挑战与症结，才能科学规划部署国家和香港新一年的经济发展工作。

　　作为亲历者，我们都能感受到国家与香港在这“极不平凡的一年”以及此后很可能“极不平凡”年份常态化所面对的经济发展挑战。概括起来主要有三点：一是西方阵营加大对中国崛起的围堵打压态势不会变，国家与香港利用外部市场、外部资源的空间将会受到挤压和限制，这种状态可能会从“非常态”变为“新常态”；二是改革开放40多年后国家经济正处于从快速发展向高质量发展转型阶段，原有发展模式、原有科技产业范式、原有社会利益结构的改革调整不仅难度极大，且很容易演变为转型发展的桎梏与障碍；三是新冠疫情等非传统安全频发，给经济发展带来的减速、停摆、改向等不确定性后果难以估计、估量。

　　在十九届五中全会上，习主席已对国际国内形势以及“十四五”及中长期国家发展环境作了深入系统论述，充分印证了“2020年是新中国历史上极不平凡的一年”的判断。习主席指出，当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展的外部环境日趋复杂。防范化解各类风险隐患，积极应对外部环境变化带来的冲击挑战，关键在于办好自己的事，提高发展质量，提高国际竞争力，增强国家综合实力和抵御风险能力，有效维护国家安全，实现经济行稳致远、社会和谐安定。习主席强调，我们越来越深刻地认识到，安全是发展的前提，发展是安全的保障。当前和今后一个时期是我国各类矛盾和风险易发期，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多。我们必须坚持统筹发展和安全，增强机遇意识和风险意识，树立底线思维，把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，注重堵塞漏洞、强弱项，下好先手棋、打好主动仗，有效防范化解各类风险挑战，确保社会主义现代化事业顺利推进。

　　二、“一枝独秀”的祖国是香港发展的坚强后盾与不竭动力

　　香港开埠以来各阶段的发展，都以祖国为坚强后盾。回归后，国家为保持香港长期繁荣稳定源源不断提供人才、资源、市场、政策等支持，即使在多重挑战叠加下的今时今日，国家仍为香港发展提供了最大优势、重大机遇和不竭动力。

　　虽然面临多重危机和挑战，香港充分学习领会中央经济工作会议最新精神后，一定能够重树发展信心和斗志、重鼓干劲和动力。

　　首先，要看到当前我国成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体。面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我国交出了一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。我国成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体，三大攻坚战取得决定性成就，科技创新取得重大进展，改革开放实现重要突破，民生得到有力保障。香港过往的发展史已充分证明，国家好，香港会更好！有坚强国家做后盾，香港就没有迈不过的坎，也没有爬不过的坡，更没有渡不过的河！

　　其次，要看到当前我国经济社会发展已经取得新的历史性成就。中央经济工作会议指出，今年是“十三五”规划收官之年。经过5年持续奋斗，我国经济社会发展取得新的历史性成就，“十三五”规划主要目标任务即将完成。我国经济实力、科技实力、综合国力和人民生活水平又跃上新的大台阶，全面建成小康社会胜利在望，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步。国家进步的历史性成就，也是香港同胞的一份荣誉，也要转化成香港发展的强大动力。

　　最后，要看到国家对在严峻挑战下做好经济工作的规律性认识。中央经济工作会议强调指出，在统筹国内国际两个大局、统筹疫情防控和经济社会发展的实践中，我们深化了对在严峻挑战下做好经济工作的规律性认识，主要包括党中央权威是危难时刻全党全国各族人民迎难而上的根本依靠、人民至上是作出正确抉择的根本前提、制度优势是形成共克时艰磅礴力量的根本保障、科学决策和创造性应对是化危为机的根本方法、科技自立自强是促进发展大局的根本支撑。中央概括的这五条规律性认识，是当前国家迎难而上、共克时艰、化危为机、促进发展大局的宝贵经验，凝聚着全国人民的心血和意志，香港特区政府及社会各界一定要深入学习、虚心吸取、切实转化到工作和行动中去。

　　三、新发展阶段香港发展的三大重点方向

　　而今，习主席的“两个大局”思想已经深入人心，已经成为人们发现问题、分析问题、解决问题的基本立场和方法论。在国际、国内迅速变动的今天，每一个热爱香港的人也都感觉到香港在变，只不过一些人不明所以，最终导致香港走入困境，这是殊为可惜的事情。因为习主席及中央已多次为香港发展指明了方向，只是大家规避了信息、错失了时机而已。

　　改变并不可怕，可怕的是如何面对改变。正如这次中央经济工作会议所指出的，“只要准确识变、科学应变、主动求变，就一定能够在抗击大风险中创造出大机遇”。中国的先哲也说过，“穷则变，变则通，通则久”。说的都是面对改变的态度、方法与路向。

　　综合近期习主席在深圳经济特区建立40周年庆祝大会、十九届五中全会、中央政治局第二十六次集体学习、中央经济工作会议的系列重要讲话精神，我们认为明年香港经济发展应该重点关注以下领域：

　　首先要统筹好发展和安全。当前传统安全和非传统安全集中向香港汇聚，政治安全、经济安全、市民生命安全叠加，而“安全是发展的前提”，因此当前香港的首要问题是政治安全和疫情安全问题，在这些问题上，不能自我封闭，自我设限，一定要按照国家的相关部署和指示，快速走出安全阴霾，从而进入经济发展快车道。

　　其次，要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局。香港是国家的香港，因此香港的发展要紧随国家步伐，同样要立足推进全面建设社会主义现代化国家的“第二个百年”发展目标，坚持贯彻新发展理念在香港的普世性价值和意义，积极参与构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，最终实现更高水平上的经济高质量发展。其中要辨析一个问题，目前大家一谈到新发展阶段香港在国家发展中的地位和作用时，都强调其在国内国际双循环中的独特角色和作用。这一观点有失偏颇。一方面，中央提出的新发展格局是“以国内大循环为主体”的，国内占主导和决定性地位；另一方面，也正是基于国际环境的变化，中央才提出新发展格局，以及香港同样面临如此国际环境，只有融入国家发展大局，才能保持自身的长期繁荣稳定。因此，香港积极参与构建国家的新发展格局，应该是以国内大循环为主体的完整的新发展格局，从这一角度看，香港的国际化特色也才是国内最为需要的。

　　最后，要用好“双区战略”。这里仍然要先解开一个迷思，即什么是“双区战略”。当前在粤港澳大湾区范围内的内地九个城市，当地政府都在充分利用“双区战略”，主动对接香港、澳门、深圳、广州，最终实现大湾区一体化发展。而香港这边却“犹抱琵琶半遮面”，只扭扭捏捏喊喊“粤港澳大湾区”，深圳社会主义先行示范区建设几乎难闻其声。这一泾渭分明的现象，既与内地九市如火如荼的建设场面不相协调，也与中央的规划精神相疏离。

　　我们知道，在粤港澳大湾区发展规划纲要及中央关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见中，都将“双区”定义为“丰富‘一国两制’事业发展新实践”，都意味着“一国两制”地理空间及制度空间的扩大。并且，在中央颁布的“双区战略”的相关方案中，香港、深圳之间的合作更加具体、深入。

　　因此，不能将历史因素、心理和情感因素影响到深圳先行示范区建设，而是回归到粤港澳大湾区、深圳先行示范区“双区战略”的准确定位上去。这样对香港的发展有百利而无一害。须知，“双区战略”都是习主席亲自谋划、亲自部署、亲自推动的事关中华民族伟大复兴战略全局的重大战略。

本文网址：http://www.crntt.cn/133019.html

欢迎转载，转载请注明出处