林祖嘉：中国未必能这么快加入CPTPP

　　中评社台北12月22日电（记者　倪鸿祥）前“国发会主委”、政治大学经济系教授林祖嘉接受中评社访问指出，美国总统 当选人拜登（Joe Biden）虽表示美国内部环境获强化前，不会跟任何人签署任何新的贸易协议，也不会急着加入跨太平洋伙伴全面进步协定（CPTPP），但美国与西方国家关系都比中国好，所以一旦围堵时，动作会很快。

　　林祖嘉，美国洛杉矶加州大学（UCLA）经济学博士，曾任政治大学经济系系主任，马政府时期曾担任陆委会副主委、“行政院”“政务委员”、“国发会主委”、“福建省主席”等职，现为政大经济系教授。

　　林祖嘉表示，从美中近期在全球经贸布局的动作来看，美国几乎没有动作，而中国动作非常积极，11月签完区域全面经济伙伴协定（RCEP）后，又希望有中日韩自由贸易协定（FTA），又说要加入CPTPP，这么积极当然是希望扩大经济上的影响，但他认为中国未必能这么快的加入CPTPP。

　　他分析，若以RCEP、中日韩FTA、CPTPP三者相较，RCEP开放的程度比较低，一概1万件货品里只有91%是零关税，有一部分没有，有很多是要20年以后才降到零，所以它比较不是那么高层次的FTA；中日韩FTA互相开放应该比较多，中国希望有更高标准的FTA所以想签，一旦签成等于RCEP Plus（RCEP+）。

　　他指出，中国还想进入更高标准的CPTPP当然短期不容易，因为CPTPP几乎完全开放且不能有保护措施，中国必须要达标才能加入，这得看中国如何考量，但至少表示中国很愿意朝着开放市场的脚步迈进。

　　他告诉中评社，如果中国肯完全市场开放没有任何保护及障碍，CPTPP各会员国当然会欢迎，因为代表这些会员国的产品将更容易进入中国的市场，例如最近与中国关系不佳的澳洲，澳洲出口大概1/3左右是到中国，澳洲最大的出口地点是中国，所以澳洲其实很希望中澳两边的关系可以好一点，一旦中国加入CPTPP，中国当然就得对同属CPTPP的澳洲好一点，这样澳洲的铁矿更容易卖到中国赚钱。

　　林祖嘉说，然而，中国加入经贸组织的动作虽然比美国快很多，但不见得美国加入的速度会比中国慢，因为美中两国的对外关系各有区域优势。简单说，中国与RCEP多数会员国的关系，会比美国和这些国家关系好，但英、日、韩等国及澳洲、欧盟、美洲等区域，美国的关系还是会比较好一点。

　　林祖嘉认为，当中国努力2、3年快要符合加入CPTPP的资格时，美国很可能会说要加入CPTPP，此时会员国一定会先让美国加入，等美国加入后，可能又有新的规定要让中国重新谈一遍，所以美国一旦想围堵抗中时，动作会很快。

　　RCEP成员国包括中国与东盟10国、日本、韩国、澳洲与纽西兰等15国，RCEP自由贸易区涵盖约21亿人口，经济总量高达26兆美元，15个成员国的国内生产毛额（GDP）总和约占全球1/3，是世界最大规模的自由贸易协定。

　　CPTPP成员国包括日本、加拿大、澳洲、纽西兰、新加坡、马来西亚、越南、文莱、墨西哥、智利及秘鲁等11国，目前尚有文莱、智利、秘鲁及马来西亚已签署尚未批准。其成员国多为台湾的贸易伙伴，占台湾对外贸易额比例超过3成。CPTPP对 新会员入会是采共识决，须所有会员都同意方能加入。

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