林祖嘉：美中互课征重税没好处　美国更伤

　　中评社台北12月22日电（记者　倪鸿祥）美国商务部公布10月美中贸易逆差，由9月份297亿美元上升到301亿美元；其中美国对中国出口增加近28％为147亿美元，对中进口增加大约9%为448亿美元，双双创下历史新高。台湾前“国发会主委”林祖嘉接受中评社访问时指出，美国课征中国的货品高关税，就会拉高价格让美国人更难消费，但又不得不买；现在美中互相课征重税，当然会让美国更惨，结果双方都没好处，所以最近看到美对中的贸易赤字是增加而不是减少。

　　林祖嘉，美国洛杉矶加州大学（UCLA）经济学博士，曾任政治大学经济系系主任，马政府时期曾任陆委会副主委、“行政院”“政务委员”、“国发会主委”、“福建省主席”等职，现为政大经济系教授。

　　对于美国总统当选人拜登（Joe　Biden）面对经贸问题时，为何会说要先以美国国内为先？而非先与盟国达成贸易协议共同结盟对抗中国？

　　林祖嘉表示，因为美国现在国内问题，比对外经贸问题严重很多，举凡公债、纾困补贴、失业率、美元贬值，美中贸易逆差等等。

　　根据美国商务部公布10月贸易逆差为631亿美元，其中美国对中国贸易逆差扩大，由9月份297亿美元上升到301亿美元，而美国对中国出口增加近28%，增至147亿美元，是历来最高。从中国进口则增加大约9%，增至448亿美元，是2018年12月以来最高。

　　林祖嘉指出，拜登处理国内问题的同时，可能也会处理美中贸易，此时美贸易问题已经进入深水区，也就是针对细项商品进行关税与进口谈判，讨论哪些产品可以放、哪些不能放，哪些要多采购一些可以获得降税等等，即所谓的“give　and　take”；拜登内定贸易代表戴琦，可能就是上任后针对这块谈判。

　　林祖嘉表示，目前美国进口中国的产品里，有很多是原物料、商品，原本FTA对大家都有好处，但美国课征高关税就会拉高它们的价格，这些原物料、商品到了终端贩售时，对美国企业其实没有帮助，美国人也会更难消费，可是美国又一定要买中国的原物料与产品，现在美中又互相课征重税，当然就会让美国更惨，中国当然也受影响，最后的结果对大家都没好处，所以最近看到美国的对中国的贸易赤字是增加而不是减少。

　　林祖嘉也分析美国国内经济与内政的问题。一是美国公债，美国政府发行的公债，过去都维持在国内生产总值（GDP）的70%、80%左右，现在却已经超越GDP的120%，累计到非常高，会这么高的原因，就是因为今年疫情大爆发，特朗普不断在撒钱纾困，每个人领到的纾困金比工作薪资还多。

　　根据美国国会预算办公室（CBO）9月指出，美国政府预算赤字2020年截至9月30日为止，将创下史上最高纪录、达到3.311兆美元。

　　他指出，其次，拜登及民主党主张补贴政策，所以美国政府还要持续再补贴失业的人。

　　根据美国劳工部公布11月失业率为6.7%，较4月疫情爆发时的14.7%为低，但较疫情爆发前的3.5%历史低位仍有差距。

　　同时，美国国会领袖已对9000亿美元（约新台币25兆元）纾困案达成共识，内容为直接支付个人600美元、提供失业者每周300美元补助，以及拨出数千亿美元额外纾困小型企业，另将提供250亿美元租金援助；此案金额会纳入1.4兆美元美国2021财年政府支出法案里。

　　林祖嘉告诉中评社，第三，美国的量化寛松（QE）也是无限大，所以现在发行非常多的美元，这造成美元贬值，各国本来持有美元当做外汇存底，但现在美元过多贬值太厉害，各国就会不愿意持有它，或者不愿意用它进行交易，这样对美元而言就是一大麻烦。　

　　林祖嘉表示，第四，拜登强调发展绿能，建设绿能会花很多钱，会严重造成空污的油页岩开发可能要停下来，虽然这对环境很好，但对经济一定不利。

　　他指出，第五，拜登竞选政策要征税，主要是征富人的税，但这也会对经济不好。

　　他说，第六，拜登又要“奥巴马健保”（ObamaCare；《可负担健保法案》），等于还要花更多的钱。

　　林祖嘉说，就因为美国国内财政问题很严重，所以拜登必须先想办法解决，可以预做他在处理时一定焦头烂额，所以拜登会说短期之内不加入CPTPP或者不跟其他国家签FTA。至于美台FTA、美台BTA就更不用说会排到非常后面去了。

　　林祖嘉表示，当然，拜登说要回到多边主义，所以有一些原本美国在里面的国际组织，美国会回去。例如特朗普退出的世界卫生组织（WHO）、《巴黎气候协定》，以及重返本来就在里面的世界贸易组织（WTO）舞台，只不过在经贸上会优先处理美国内经济问题。

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