大华网路报：立法制造“血滴子”？

　　中评社香港12月22日电／大华网路报今日“是非集”专栏说，民进党“立委”王定宇日前在“立法院”程序委员会又提出《境外敌对势力影响透明法草案》，其表示该草案是为了填补《反渗透法》规范不足之处。该草案内容着重在事前揭露资讯，明定与境外敌对势力具有代理关系或意图影响选举、罢免、公投等事项者，“应登记为境外敌对势力代理人”，违者最高可处五十万元罚锾，并得连续处罚；登记不实者可处三年以下有期徒刑。这项草案无论在立法旨意或法理内在逻辑上，都充斥与现行法制体制扞格与矛盾之处。

　　自从去年底民进党开始大打“反中牌”开始，明着不直接在法律中把对岸或中共当敌人，于是开始仿效中国大陆法律的用语，以“境外敌对势力”专门来指中共，甚至还制定专门防范“境外敌对势力”的《反渗透法》。虽然民进党辩称，“境外敌对势力”不是仅指中共，但却又说不出还有哪些属境外的敌对势力？然而，将中共视为“境外敌对势力”的情形，首先便与《两岸人民关系条例》所架构的两岸关系产生扞格，毕竟两岸人民交流并非在双方政权敌对下所展开的。

　　王定宇提出的这项法案最令人啼笑皆非者是，明定与境外敌对势力具有代理关系，或者意图影响选举、罢免、公投等事项者，“应登记为境外敌对势力代理人”，这莫非指登记后就可合法地从事影响选举、罢免和公投的行为？但此情形在《反渗透法》中却又规定为违法。事实上，在王定宇的思考里，他提案立该法的真正目的，乃是要强行给人戴上“红帽子”。
　　该草案内容规定，在“我国”活动的自然人、法人或非法人团体，若是与境外敌对势力或其派遣之人具有雇佣、委任、承揽，或是受其指挥、命令、请求、指示或具其他实质控制关系，又或互有协议、约定或利益交换，得主动向“法务部”申请登记为“境外敌对势力代理人”。简言之，关键在于与中共或其派遣之人员具有雇佣、委任、承揽或互有协议、约定或利益交换者，都要强行被扣上顶“红帽子”。

　　然而，两岸人民目前的法治现状是彼此交流，台湾人民可以到大陆营生者，但这部法律草案却又要对他们强行戴上“境外敌对势力”的“红帽子”，这即是法律体系内的矛盾。再说，若真有受中共指挥、命令、请求、指示或具其他实质控制关系者，要其依法登记为“境外敌对势力代理人”，岂不是主动宣告是伺机而动的敌方“间谍”？

　　王定宇称他提的草案系参照美国、澳洲等国立法例所研拟，但该二国系规定在该国里的事业，若具有外国政府参与经营者，须申报登记为“外国代理人”，此类规范与王定宇的提案天差地别，关键就在于后者针对中共，而且将之视为敌对势力。就此而言，王定宇的提案内容其实是以制造“绿色恐怖”为目的，用公权力当成“血滴子”，方便随时套在民进党认定“境外敌对势力代理人”者的头上。

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