台入CPTPP　杨仲源：关键仍在中国因素

　　中评社彰化12月23日电（记者　方敬为）台“外交部”日前针对加入CPTPP程序表示，需要向所有成员国完成非正式磋商，取得共识，才可以正式递件申请。曾在“外交部”亚太司任职的建国科技大学通识中心副教授杨仲源向中评社表示，能否进入自贸区是采共识决，因此确实需要与成员国磋商，但主要还是大国意见为主，先前中国大陆已表态有意加入CPTPP，中国影响因素增强，恐怕台湾在磋商过程中无法顺利，连正式申请都困难。

　　杨仲源，政治大学政治系硕士、台湾大学“国家发展研究所”博士，曾任“外交部”“国会联络组”联络员、亚太司科员、“外交部”中部办公室、“台湾省政府”新闻处专员等职。

　　台“经济部”对外表示，将积极争取加入“跨太平洋伙伴全面进步协定”（CPTPP），但日前遭质疑迟未正式提出申，“外交部”对此表示，根据程序，新会员国必须先与所有会员国完成非正式谘商，并取得共识，才能正式递件申请。

　　杨仲源表示，新成员国能否进入自贸区是采共识决，确实需要先透过磋商，有共识后，递件申请才有机会，至于台湾加入CPTPP的可能性为何？根据“外交部”说法称，“台湾目前已与11个CPTPP成员国进行非正式谘商程序，各成员国皆了解台湾争取入会的决心，态度相当正面”，看起来是抱持乐观态度，但根据他过往的外交事务经验来看，成员国的反应恐怕仍以形式上及礼貌成分居多。

　　杨仲源说明，理论来说，在非正式磋商当中，自贸区成员国通常不会持反对态度，毕竟台湾距离正式加入自贸区还有很多程序要走，尤其CPTPP内已有7个国家已完成国内批准程序，台湾才刚起步，不可能一蹴可几，所以真正的难题从不在正式申请前的磋商，而是正式提出加入申请后，所要面临的国际政治现实挑战。

　　要加入自贸区最主要仍取决于主导国及主要大国的意见，杨仲源表示，以CPTPP而言，台湾首要当然是争取主导的日本，以及包括新加坡、纽西兰、加拿大等具有影响力的大国帮忙背书，才有机会发挥影响力，促成递件申请，但需要注意的是，在台湾展开与CPTPP成员国非正式磋商的同时，中国大陆也公开表态有意加入CPTPP，中国影响因素上升，台湾要加入的阻力也跟着增加。

　　中国因素对台的外贸发展影响力强，杨仲源举例，就连马政府主政时期两岸关系和谐的情况下，台湾与纽西兰及新加坡签定FTA，还是需要有所先后顺序，中方先签署后才是台湾。据媒体报道，针对台纽签署FTA过程中，是否有政治干扰？马英九透露，“这个当然难免，但状况都不是非常严重”。在两岸关系和谐时，台湾都需要面对中国因素的挑战，更遑论是两岸对立的当下，台湾要进入自贸区，不甚乐观。

　　杨仲源也提到，要降低中国因素影响，除了提升两岸关系之外，另一方式就是释出足够有诱因的经贸条件，让自贸区成员接受台湾加入的意愿升高，但这样的做法，必须付出一定程度的让利牺牲，比如，开放日本福岛等五县市核灾区食品进口就是一例，不过，比拚经贸条件，台湾要与中国大陆较劲，仍然困难，所以关键仍在于中国因素，恐怕外交系统努力奔波，到头来连递件申请都不易。

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