中评观察：从能源白皮书看中国节能减排决心

　　中评社北京12月23日电（记者　张爽）国务院新闻办公室发布《新时代的中国能源发展》白皮书，系统介绍了十八大以来中国推进能源革命的历史性成就，全面阐述了新时代新阶段中国能源安全发展战略的主要政策和重大举措，旨在让国内外全面了解中国能源政策和发展状况。笔者注意到，白皮书用相当多的篇幅介绍了中国构建清洁低碳、安全高效能源体系的举措。

　　中国在推动能源绿色低碳转型方面付出了艰辛的努力，值得注意的是，今年9月中国明确提出了碳达峰和碳中和的时间表，即二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。12月，习近平主席在气候雄心峰会上进一步宣布：到2030年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右，风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上。

　　作为世界上最大的能源生产国和世界上最大的能源消费国，中国要实现这些具体到年份的减排目标，绝非易事。正如国家能源局局长章建华在记者会上所说，“非化石能源消费比重2030年要达到25%左右，这个压力还是很大的，意味着我们接下来能源增量70%以上以非化石能源为主。”但这些目标的提出，展示了中国应对全球气候变化的负责任态度，也宣示了向高质量发展转型的决心。

　　白皮书介绍了构建清洁低碳、安全高效能源体系的主要举措：全面推进能源消费方式变革，实行能源消费总量和强度双控制度，健全节能法律法规和标准体系，完善激励政策，加快提升重点领域能效水平，全力推动终端用能清洁化。加快构建多元清洁的能源供应体系，优先发展非化石能源，清洁高效开发利用化石能源，健全能源储运调峰体系，增强能源安全保障能力。发挥科技创新第一动力作用，完善能源科技创新政策，建设多元化多层次创新平台，开展重大协同创新，支持新技术新模式新业态发展，提升能源领域技术水平。全面深化能源体制机制改革，构建有效竞争的能源市场，完善主要由市场决定能源价格的机制，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，健全能源法治体系和治理机制。

　　这些举措为中国的节能减排画出了具体的路线图，既有“节流”——全面推进能源消费方式变革，也有“开源”——加快构建多元清洁的能源供应体系，优先发展非化石能源，还有制度保障——构建有效竞争的能源市场。多管齐下，治标治本，中国的节能减排任务在2030年定能交出一份满意的答卷。

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