中评智库：趋和避战 台湾当前首务

　　中评社香港12月28日电/台湾大学教授黄光国在中评智库基金会主办的《中国评论》月刊12月号发表专文《蔡英文的关键性抉择》，作者表示：在“大国政治”的角力过程中，小国注定只能扮演其“悲剧”的角色。对于两岸之间发生战争的可能性，台湾政坛上有一种流行的说法：“打不打看台湾，真打假打看美国，大打小打看中共”。现在美国总统大选已经结束，拜登胜出，特朗普不承认败选。美国霸权的衰微，其实是指日可待之事。在这样的情势下，蔡英文真的还想替美国打一场“代理人的战争”吗？文章内容如下：

　　一、“趋和避战”是台湾当前首要之务

　　十月二十四日，陆委会前副主委赵建民根据八项指标表示，两岸关系已进入“准战争”状态，两岸应首重避险，否则“中华民国主权”从地表消失”不是不可能的事。赵建民从八项指标评断，当前两岸关系是四十年来最严峻时刻。一、“国防部”开始动员后备力量，代表“国防部”体认到问题不是一般严重。二、“台海中线”原是两岸休战的默契，现在共军频频越线，代表休战默契已不存在。三、大陆对台相关决策者发言日趋激烈，大陆政协主席汪洋日前就说，若“台独”挟洋自重，台海将“地动山摇”。四、大陆修改国防法，新增发展利益受到威胁也是开战条件之一。五、大陆颁布“港版国安法”。六、两岸军备竞赛。七、台湾主动推进两岸经济脱钩。八、台湾增加对两岸往来的管制。

　　淡江大学陆研所荣誉教授赵春山说，两岸现在缺乏沟通管道，连智库也几乎没有来往，随便一个动作双方都会朝负面解读。此外，美国总统大选也催化两岸关系进一步恶化，中美关系每况愈下，将来中美之战可能就在台湾土地上开打，“趋和避战”是台湾当前首要之务。

　　所谓“中美之战在台湾土地上开打”等于是说：台湾替美国打一场“代理人战争”。这有什么意义呢？台湾打这场战争又有多少胜算？我们可以从最近发生的一系列事件来分析这个问题。
　　二、“国军”装备老旧

　　十月二十九日，一架F-5E战机失事，新婚甫一年，并育有一女的飞行官朱冠甍上尉殉职。朱妈妈说儿子曾经告诉她：机龄四十年的F-5E早晚要出问题，她情绪崩溃，哭喊着：“飞机老旧，零件你们不会换吗？你们会冒生命危险开吗？可怜的是我儿子的孩子和老婆！”

　　从香港“反送中”运动蔡英文摆出辣台妹姿态，不断跟中共叫板以来，为因应两岸间紧张升高的趋势，“国军”不得不加强演练备战，装备老旧的问题，也随着失事案件的增加，而暴露在国人面前。

　　元月二日，空军一架黑鹰直升机在新北和坪林交界的山区坠毁，参谋总长沈一鸣等八名官兵全部殉难；在七月初的汉光演习中，陆战队操舟预演在左营桃子园海滩翻覆，舟上士兵三人殉难；接着又有一架战搜直升机在新竹军机场坠毁，正、副驾驶二人殉职。十月上旬，一辆隶属“国防部”的M41战车又在新竹军机场翻覆，车长林凯强殉职；再加上朱冠甍，殉职官兵已经多达十五人！很多人都觉得奇怪：美国不是已经表明要把台湾装扮成一只狮子不敢吞吃的“豪猪”吗？特朗普上台后，前后九度允诺对台军售，要卖给台湾形形色色的武器，总金额高达六千二百亿新台币，而且是任由美方标定“一口价”，没有讲价空间；蔡政府也逆来顺受，一律表示“非常欢迎”。现在两岸已经给搞成了“准战争”状态，民进党已经准备要搞“全民皆兵”，拿这样的装备能够跟大陆打“城镇战”吗？

　　三、美国人的盘算

　　对于要不要介入台海冲突，美国心中其实早有定见。2019年6月前副国防部长沃克（Robert Work）首次透露：近年美国好几次兵棋推演，都败给中共，但他没说明次数；直到九月《纽约时报》才揭露是“18”次！

　　同年十一月，国会授权的“美中经济与安全检讨委员会”公布六百页的年度报告。该委员会邀请七十七位专家，举行了八次公听会，结论承认：“近几年美中在台海的军力对比决定性地有利于中共”，“即使明知美国会出兵干预，他们也可能发动攻台，因为他们自觉能吓阻或击败美军。”

　　今年九月初，美国国防部公布中共军力年度报告，首次提到美国在“军舰数、陆基传统导弹及巡弋飞弹与空防”三个领域，都输给中共。三者都是中共抗美夺台利器。如此这般的“上兵伐谋”，美国是否愿意跟中共放手一搏，不问可知。
　　然而，美国政治的主导力量，是军事、工业、国会“三合一”的“复合体”（military-industry-congress complex），美国的波音、雷神、格鲁曼、通用电力、洛克希德马丁等五大军火商，都是民营的，白宫和五角大厦的高官退休后，主要出路就是当军火掮客，推销武器。

　　四、美中双方角力

　　美、中在台海、南海对立情势渐趋紧张，从七月一日中共在西沙群岛进行军事演习之后，八月份解放军更在黄海、东海、台海、南海密集地举行“四海连动”的军演，这时候，美国也派出尼米兹和雷根号两艘航母的舰队，到南海进行军事演习，双方开始进行角力。

　　九月十六日，路透社报道，四名熟悉内情人士透露，美国计划增加对台军售，且一口气扩大至七项主要武器系统，包括具侦察能力的无人机，强化沿海防卫的智慧水雷及反潜飞弹，洛克希德马丁的“高机动性多管火箭系统”（HIMARS），波音的鱼叉反舰飞弹，以及反战车飞弹，特朗普政府拟以此举增加对中国大陆的压力。

　　鉴于消息来源指出，解放军近年在台海活动益发增强，美国国防部正进行“台湾堡垒”计划，希望台湾建立一支反制大陆军事力量。特朗普政府亟欲向盟邦出售武器，目的在增强盟邦防卫能力，使台湾成为狮子不敢轻易反击的“豪猪”。美方官员指出：台湾必须增加防卫支出，确保自己有能力遏阻中国大陆威胁。

　　当天美国共和党籍众议员提芬尼（Tom Tiffany）提出议案，主张美国应该恢复与台湾的正式外交关系、洽签自由贸易协定、支持台湾加入国际组织，并呼吁美国总统终结过时的“一中政策”，承认台湾为“独立国家”。

　　那一天，特朗普政府又宣布：美国国务次卿克拉奇将搭专机来台，参加前“总统”李登辉的追思礼拜。这一系列的消息：让蔡政府欣喜若狂，他们不断透过绿媒宣扬：美台关系将有“重大突破”。

　　8月10日，美国卫生部长阿查尔访台。这是从1972年中共与美国建交以来，第一位访问台湾的美国政府高级官员，蔡政府如获至宝，大肆宣扬：这是40年来“台美关系最重要的突破”。
　　8月13日下午，中共解放军宣布，中共东部战区多军种、多方向成体系出动兵力，在“台湾海峡及南北两端”连续组织实战化演练，进一步检验提升多军种联合作战能力。

　　这项在台海南北包抄的演习方式，等于是把台海当成一个布袋，让美军航母进得来、出不去。解放军分别从青海和浙江向南海的海上靶船，发射两枚称“航母杀手”的东风21和东风26弹导飞弹，分别命中目标。这明显是要对付美军介入台海战争的航空母舰。

　　克拉奇访台，中国大陆也宣布在台海附近实战演练，出动十二架战机跨越“台海中线”，共军舰艇也越过“海峡中线”以东活动，“国军”包括飞弹、侦巡舰艇、空军联队均提升战备，在基隆担任紧急待命任务的成功舰也奉令出航因应。

　　当时“国防部”正进行汉光三十六号演习兵棋推演，但“国防部长”严德发与参谋总长黄曙光因海峡共军机舰挑衅情况，离席进入衡山指挥所坐镇因应。这是九六台海危机后，共军在“海峡中线”所采取的最激烈的挑衅作为。

　　五、大国政治中小国的悲剧

　　在中共摆出“不惜一战”的姿态之后，克拉奇访台转趋低调。他来台时不搭美国行政专机，不进“总统府”，只参加“总统”官邸的私人晚宴，第二天早上参加李登辉的追思礼拜后，下午立刻走人，最令人感到意外的是：

　　九月廿日，“外交部长”吴钊燮接受美国全国公共电台（ＮＰＲ）访问时，表示，“台湾目前不会寻求与美国建立全面外交关系”，同时，一旦在台海发生冲突时，“台湾不会依靠美国介入”。消息传出后，各界大哗，因为不但跟他本人“亲美反中”的一贯立场相反，而且跟蔡英文本人的政策方向也完全不同。

　　去年蔡英文竞选“总统”时，接受ＣＮＮ専访，当时她很清楚地表示，“我们自己会在承受第一波攻击之后，全世界其他国家可以共同站出来，对中国做一个很强烈的表示跟压力”。自此之后，蔡政府在有意无意之间所释出的讯息，就是“如果中共在台海动武，美国会出兵干涉”。
　　任何人都不难看出：吴钊燮这番言不由衷的话，是美国人要求他说的。美国的立场非常清楚：它希望把台湾装扮成“豪猪”，替它打一场“代理人的战争”，它自己则是扮演隔岸观火的“秃鹰”脚色，趁机掠取利益。一但两岸发生军事冲突，美国的基本态度是：“千万别想拖我下水！”

　　芝加哥大学教授米尔斯海默在其《大国政治的悲剧》中说得很清楚：军售和零件整补一向是大国控制小国的手段，谁不听话，就不给你零件及修复技术，你买的武器就变成一堆废铁。现在台湾其实已经陷入了这样的困境。未来美国的军售规划，唯有使台湾愈陷愈深，难以自拔而已。举例言之，日前“国防部”证实将花费510亿台币，向美国购买四百枚岸防鱼叉反舰／攻陆两用飞弹，由“国防部”所属的“国防”安全研究院更大肆宣扬：台湾购买这种武器，未来可歼敌超过七成以上。事实上，从2017年起，美国海军开始部署他们与挪威共同研制的海军打击飞弹（NSM），这是一种世界最先进反舰／攻陆两用巡弋飞弹，拥有先进匿踪外型与极佳规避雷达侦测设计，即使是德国和日本等拥有研制世界先进反舰飞弹能力的国家，都已签约购买。不久的未来，鱼叉反舰／攻陆将成为美国汰旧换新的废弃品，台湾是世界上唯一还用高价购买并使用这套武器系统的地区。准备替美国打“代理人战争”，蔡政府竟然还沾沾自喜，真是不可思议！

　　九月廿一日，中共外交部发言人汪文斌对媒体宣称：台湾是中国领土不可分割的一部分，不存在所谓的“海峡中线”。1954年12月台湾与美国在华盛顿签署《中美共同防御条约》，翌年美国第十三航空队正式参与协防台湾，首任驻台司令戴维斯准将（General Banjamin Davis）核定并以他命名的这一条警戒线。如今遭到中共全盘否定，美国也没有做任何反应。

　　九月廿三日起，大陆国台办在其官方微博上连续推出“九二共识答问”系列文宣，强调“九二共识”是两岸关系的“定海神针”，重新梳理“九二共识”，不仅在于澄清外界对“九二共识等于一国两制”的误解，而且在于承认两岸之间“固有矛盾一时难以解决”，重申“各表”仍是“九二共识”不可或缺的组成部分。北京此时透过官方口径重申“各表一中”，就意义看，尊重“中华民国”政府治权的政治现实。北京的对台战略很清晰，开战与否由台湾决定，避战之道同样由台湾主导。整体来看，进入“准战争”状态的台湾，其情势危如累卵。

　　米尔斯海默在诠释“代理人战争”时说：大国要设计诱惑对方，使其卷入长期消耗战，对方一旦陷入战争泥淖，更要设法阻止对手脱身，坐观血腥厮杀，尽量扩大其失血的程度。

　　从米氏的观点来看，在“大国政治”的角力过程中，小国注定只能扮演其“悲剧”的角色。对于两岸之间发生战争的可能性，台湾政坛上有一种流行的说法：“打不打看台湾，真打假打看美国，大打小打看中共”。现在美国总统大选已经结束，拜登胜出，特朗普不承认败选。美国霸权的衰微，其实是指日可待之事。在这样的情势下，蔡英文真的还想替美国打一场“代理人的战争”吗？

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