日本政府“对敌基地攻击能力”暂无结论

　　中评社香港12月28日电／共同社指出，日本菅义伟政府把是否拥有攻击对方国家弹道导弹发射基地等的“对敌基地攻击能力”留待明年以后再得出结论。另一方面，政府已决定开发能从对方射程圈外实施攻击的长射程“防区外导弹”。该导弹被认为将来可转用于对敌基地攻击，为转变安全保障政策做了准备。这是否与以往的政府见解相互统一？日美“盾与矛”的职责分工是否会变化？记者汇总了主要论点。

▽答辩

　　“防区外导弹”从写入了引进计划的2018年度防卫预算的国会审议阶段起，就被视作问题。

　　“根据运用（的不同），或许是能转用于对敌基地攻击的武器。”公明党参议员山本香苗在2018年1月的参院预算委员会上，对政府方针提出了质疑。时任防卫相小野寺五典对此答辩称“要形成对敌基地攻击能力，必须拥有除此之外的各种能力。未设想自卫队拥有此类装备”，表明了否定见解。

　　有关此次的导弹长射程化，官房长官加藤胜信称“不把对敌基地攻击作为目的”，沿袭了以往的政府见解。另一方面，防卫省干部表示“因为是今后的讨论议题，很难回答能否转用”，留下了余地。

▽职责

　　对敌基地攻击需要把握对方国家的导弹发射基地、使对方防空雷达失效、确认攻击效果等一系列作战。《日美防卫合作指针》规定，由承担“矛”的职责的美国实施伴随使用打击力的作战。

　　若自卫队以对美军进行补充的形式使用长射程导弹，那么日本可能被视作承担了“矛”的部分职责。基于专守防卫理念贯彻作为“盾”的日本的防卫政策将出现转变。

　　不过，首相菅义伟在10月的内阁记者会采访中，断言说：“日美的基本职责分工不会改变。”小野寺称菅义伟的意思是“如今是导弹直接从对方领土飞来的时代。若意思是放盾的地点是对方的领土或领空，那么职责就没有变化”，解释称菅义伟的发言并非否定对敌基地攻击。

▽意志

　　据相关人士透露，在安倍前政府时期，也有人指出若要部署长射程导弹，那么宣布“拥有对敌基地攻击能力”，不仅是能力，而且也明确意志比较好。

　　这是因为除了有望对中国和朝鲜产生一定的威慑效果外，要实际使用，还必须制定自卫队的计划并实施训练，从文官统治的观点出发，政府有必要明确出示依据。

　　不过，公明党担忧对下届众院选举的影响，坚持谨慎态度。继承政权的菅义伟顾及公明党，放弃了得出结论。

　　某自卫队干部讽刺说：“说到底，会用导弹攻击哪里？若攻击对方国家的市区，就不脱离专守防卫的理念了吗？在战略还没成熟的情况下，只有装备走在了前面。”

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