中评智库：拜登上台　竞争者、对手或敌人？

　　中评社香港12月29日电／中美论譠社社长张文基教授在中评智库基金会主办的《中国评论》月刊12月号发表专文《美国大选后的美中关系：竞争者，对手，还是敌人？》，作者认为：拜登将恢复美国在世界舞台上的领导角色，加强与盟国的关系，对抗对手。这将是特朗普“美国第一”理论的逆转，特朗普经常冒犯德国等传统伙伴。因此可以预期他将重回世界卫生组织，再次拥抱巴黎气候协定，并积极支持、再入现有的国际组织。在对华政策上他将抛弃以庞培奥为代表的激进、危险地反华新保守主义政策，而代之以有合作也有对抗的对华统一战线。拜登的长处是温和的个性和不偏激的政治立场，能够团结民主党，也可以较容易地争取共和党温和派的支持。然而，鉴于今天美国国内对华整体跨党派的负面气氛，以及共和党仍然控制参院，加上他的年岁已高，他将没有足够的精力领导巨大的改革。更何况拜登是旧体制的产物，是造成问题的制度下的受益者，虽然他可以稳定美中关系不至于加速悪化，但是很难寄望他做出根本的改变。他的歴史任务就是做一个称职的过渡性人物，培养下一代的接班人，在民主党内就是副总统Kamala　Harris。预期他可以提供一个稳定的过渡环境，让全社会开始探讨深层次的问题。文章内容如下：

　　　一、前言

　　美国大选已经结束了，拜登可能当选但是并没有获得压倒性的胜利。由于闗键州票数接近，将不可避免地会面临重新验票和一系列的法律诉讼，很可能须要到明年一月才会有官方认定的最后胜利者。这一段时间美国国内将面临动荡不安，这对美国而言是一个最坏的结果，但是这也反映出今天美国国内深层次的矛盾，而这个矛盾也必然会导致不稳定的美中关系。

　　然而，从长远看美中关系会如何发展呢？　今天的美中关系已经是除了没有武力冲突以外的全方位的冲突，还会进一步悪化，甚至导致大范围的军事冲突吗？我个人认为不论是谁当选，在今后一段时间内，双方的冲突会继续，但是最终必须回归现实。全面冲突不符合双边的利益，更不能解决美国长期积累的问题，今后四年很大的可能性是一个过渡期，迈向最终重新建立一个基于现实而非口号的新的平衡点。

　　2018年11月中旬陈元和唐闻生在北京宴请来访的基辛格，他对中国的老朋友们留下一句：“中美关系再也回不到过去了，要重新定位”①。今年10月8日基辛格警告美国和中国需要制定清晰的规则和界限，划出不能跨越的红线，并继续相互协作。不然的话，可能出现世界大战的危机②。
　　中美关系回不到过去的根本原因是中美关系的本质发生了根本的变化！

　　　二、中美关系的本质发生变化

　　1972年尼克森的访华破冰之旅和1979年的中美建交的最重要的地缘政治基础是共同对抗苏联，中国加入了美国的全球反苏大战略，帮助美国走出越战不利的困境，并直接导致1991年苏联和东欧共产政权的解体，造就了美国之后的全球唯一超强地位，美国是最大的受益者。今天以国务卿庞培奥为首的美国鹰派怎么能够否定歴史，说美国没有从过去四十多年的中美交往中受益！

　　然而苏联解体后，双方合作的战略基础不复存在，而中国的政治体制又与美国的体制完全不同，所以美国共和党内的新保守主义者和民主党内的新自由主义者就开始把中国视为敌人，美中关系开始悪化，1999年的南斯拉夫炸馆事件和2001年的南海撞机事件就是显着的例子。要不是2001年发生的911袭击事件将美国的关注转移到阿富汗战争、伊拉克战争和反恐战争，给了中国16年安定的发展环境和时间，美中关系的悪化必将更早到来。

　　举个例子，在新保守主义集团的心中，中国是美国的第一个敌人：Lewis　Libby在Clinton主政时期曾是众议院以考克斯（Cox）为主席的“关切中华人民共和国对美国国家安全及军事／商务领域行为”的委员会的顾问，鼓吹在北亚与中国和北朝鲜战略摊牌。1998年众议院以409票赞成10票反对通过了该委员会的报告，指控中国的偷窃机密行为并无端认为华侨及美籍华人是潜在的中国间谍，这与这两年的指控何其相像③。在1999年RAND公司的一个研究专案，“美国与一个上升的中国”，Zalmay　Khalizad鼓吹一个观念：中国超过任何一个国家对美国的全球和区域军事霸权造成直接威胁，因此美国必须直接面对④。

　　2001年11月中国获准加入世界贸易组织，经济随后高速发展，科技和国防领域实力也迅速接近美国，令美国精英阶级普遍担心。2008年的金融危机和今（2020）年的新冠病毒更无情地展示了西方特别是美国的弱点，所以美国产生了又害怕、又尊重、又诋毁的复杂情绪。美国仍在痛苦的适应和转型期。

　　中美关系变化的一个巨大原因是美国多数人民美国梦的破裂。1991年苏联和东欧共产党政权的垮台，这原本是美国展现价值观的最好机会，但是美国政府的贪婪和短视造成对外无限度用兵，给世界带来死亡、难民和破壊，对内经济畸形发展，制造业流失，国债飙升，贫富两极化，　选举被财团控制，民选官员和议员完全无视对选民的承诺。根据盖洛普连续50年的民意调查，如今美国人民对美式民主的四大支柱的信心从60年前持续下降到2019年：总统（78%至20%），最高法院（48%至38%）和刑法审判（34%至24%），众议院（42%至11%），报纸（51%至23%）⑤⑥。
　　就如同这次大选所显示出的美国严重的内部分裂，在表面的贫富不均、警民冲突和民族纠纷等现象外，更有深层次的价值领域分歧：全球化开放政策还是主权国家第一，自由主义放任经济还是国家主导福利分配，扩张性的推广价值观还是开放心态尊重不同的制度……

　　有三股力量支持全球化的“普世价值”：⑴基督教的宣教者，特别是福音派，他们普遍支持特朗普。⑵西方自由民主的坚定信仰者。⑶国际金融财团，透过对美国联储会的控制，以自由主义经济理论为招牌，运用军事和宣传力量，将非西方世界的主权政府视为敌人，企图打破传统国家的堡垒，来扩张他们的金融帝国。

　　因为美国民主制度已经变质成为受到金銭控制的体制，这三种力量中最有实际影响力的就是金融财团。六十年前美国艾森豪总统在他的离职演说中就语重心长地警告美国人民，美国的最大威胁并不是苏联，而是军队和工业集团的利益混合体⑦。以当时有如日中天般威信的艾森豪尚且不能有效地控制这股力量，今天这个力量的控制力已经深入美国政府、国会、媒体、智库、经济各个领域，所以真正的改革是何等的困难！

　　但是这次选举也透漏出一个明确的、不可忽视的信息，那就是尽管特朗普的施政糟糕，而且受到跨党派精英和媒体的普遍反对，特朗普还是赢得了近7100　万选民的支持，超出除了拜登以外、歴史上得票最多的所有总统候选人。为什么？因为民众对于美国自由主义经济和政治所产生的弊端的深刻不满！中国对美政策的制定者和学者绝对不能忽略这个力量，必须清晰地考虑他们对全球化的不安和合理的担忧。

　　　三、拜登对华友好但是只是过渡人物

　　特朗普回应了美国中产阶级和传统蓝领阶级（特别是白人）的长期无奈，第一个敢于指出美国从70年代以来走错了路，所以得到他们的坚定支持赢得了2016的大选。

　　新冠病毒无情地、严峻地暴露美国（甚至西方）社会、制度、文化和特朗普本人的许多缺点：他不能用人、不尊重科学、自以为是、口号治国等，使得他受到美国两党、政府和媒体精英阶层普遍反对，选举前的绝大多数民意调查都预估拜登及民主党在参众两院都会大胜，但是结果并非如此，拜登仅以些微的选举人票领先（选民票7520万，领先特朗普3%），而民主党在众院更损失了至少5席，显示出选民虽然不满意特朗普处理新冠的方式，但是对于精英阶层和民主党的许多政策也并不认同！

　　特朗普执政后对华政策的错误是把美国衰落的原因完全归罪中国而不是检讨美国自身的失误，三年来不停打击和为难中国。但效果却远不及他的自我吹嘘。用数字说话7：在他上台的前一年，即2016年，中国的GDP是美国的59.5%，而去（2019）年则增为67.0%。根据IMF的估计，今年中国GDP，将约等于美国的71.3%，2025年，将达美国同年的85.4%。制造业没有回归反而出逃，贸易赤字没有减少，特朗普的对华政策完全失败！
　　由于应对新冠病毒的失误，美国联邦债务如今（2020年10月30日）高达27.2万亿美元，比去年8月5日的22.57万亿高出4.6万亿；而GDP是19.78万亿比去年8月5日的21.29万亿低了1.51万亿元。债务／GDP是歴史上最高的137.5%。

　　而且新冠病毒的扩散导致百业萧条，唯有股市一枝独秀，加速贫富两极化，而贸易战又造成民生用品价格上涨，使得中下阶级生活更困难。特朗普证明，　他看对病症却下错了药，所以只是陈胜吴广之流，但是特朗普现象的存在，表明美国人民等待刘邦的出现。

　　因此拜登上任的第一要务就是改变美国处理新冠病毒的政策和措施，拜登个性温和、守规矩、尊重事实、科学和专家，所以在防疫问题上将会采取尊重中国所取得的成就，也会与中国合作，作为改善两国紧张关系的突破口。

　　拜登是中国的老朋友了，对中国的态度也是温和友好的。2000－2001年，拜登作为参议院外交关系委员会主席，领导参议院努力引导中国加入世界贸易组织，　并结束国会每年对中国作为美国贸易伙伴地位的审查。当时，　拜登欢迎中国“成为一个大国（伟大的强权），因为大国在不扩散、人权和贸易领域遵守国际准则”。作为2011年的副总统，拜登说，他相信“一个正在崛起的中国是一个积极的发展，不仅对于中国，而且对于美国和世界都是一个积极的发展⑧”。作为奥巴马的副总统，他和习主席建立了很好的坦率信任关系，也长期致力于美中新型关系的建立⑨。他当选最大的好处是他不会像特朗普那様短线操作，言而无信。

　　拜登在竞选中一再表示，他将恢复美国在世界舞台上的领导角色，加强与盟国的关系，　对抗对手。这将是特朗普“美国第一”理论的逆转，特朗普经常冒犯德国等传统伙伴。因此可以预期他将重回世界卫生组织，再次拥抱巴黎气候协定，并积极支持、再入现有的国际组织。在对华政策上他将抛弃以庞培奥为代表的激进、危险地反华新保守主义政策，而代之以有合作也有对抗的对华统一战线。

　　拜登的长处是温和的个性和不偏激的政治立场，能够团结民主党，也可以较容易地争取共和党温和派的支持。然而，鉴于今天美国国内对华整体跨党派的负面气氛，以及共和党仍然控制参院，加上他的年岁已高，他将没有足够的精力领导巨大的改革。更何况拜登是旧体制的产物，　是造成问题的制度下的受益者，虽然他可以稳定美中关系不至于加速悪化，　但是很难寄望他做出根本的改变。他的歴史任务就是做一个称职的过渡性人物，培养下一代的接班人，在民主党内就是副总统Kamala　Harris。预期他可以提供一个稳定的过渡环境，让全社会开始探讨深层次的问题。
　　四、两党对华政策的同与异

　　美中问题持续悪化的最直接原因是：⑴中国加入世贸后全方位的高速发展威胁到美国物质上的霸主地位。⑵中国大陆人民的收入提高并无导致美国人期待的和平演变成西方的制度，直接威胁到思想制度层面的霸主地位。因此从2009年以来的12年中，美国的对华政策一直在软（接触）与硬（对抗）的两条路线中徘徊，给人一种混乱的感觉⑩。一个重要的总结是过去12年美国主政的对华鸽派都被鹰派取代，在美国新政权即将上任时，如何能避免歴史重演？

　　2009年奥巴马主政，由于正值次贷危机引起的全球性金融危机方兴未艾，美国期待中国支持，　因此美中关系有一个好的开始，但是八年后却以一个紧张关系结束。为什么？

　　奥巴马出生于夏威夷，早年在夏威夷和印尼度过，年轻时移居美国本土。他的成长使他对亚洲新兴经济体和世界秩序的关联转变有了更清晰的瞭解。奥巴马的许多公开声明都表明他的全球心态，他认为在21世纪，美国应该从一个领导者发展成为一个伙伴。他多次表示“美国欢迎中国的崛起”，　他认为中美关系是21世纪最重要的双边关系。

　　2009年11月奥巴马成为第一位在上任第一年内访华的美国总统，当时，　许多媒体敦促中国和美国组成二国集团（G2）。这一想法并非来自奥巴马政府，而是来自前美国国家安全顾问布热津斯基。中国带着懐疑的态度对待这个概念，也许在当时许多中国人看来，中美两国在整体实力上不是匹配的，因此不能在全球领导地位上发挥可比性的作用，也许中国更担心加入G2会破壊她与俄罗斯及许多发展中国家的关系，更愿意在20国集团这种场合贡献力量⑪。

　　会谈中其他美方关注的重点包括伊核问题和对伊朗禁运、人民币汇率、西藏宗教自由等问题。与过去的美国总统不同，奥巴马没有采用高压的姿态而是用彼此尊敬和倾听的态度，希望促成良好的长期关系。

　　2013年6月7日和8日刚开始第二任总统的奥巴马邀请上任不到7个月的习近平主席到南加州展开两天的非正式的、有充分接触机会的庄园会。这是奥巴马的过去三年的国家安全顾问Donilon在6月30日离任前为未来健康的美中关系做出的最后努力。

　　会议涉及朝核问题、人民币汇率、人权问题、及美方高度关注的网络攻击问题。会后中美双方都对这次会议给出高度评价，Donilon更把这次会议放在与1972年2月尼克森总统在北京和毛泽东会晤的歴史性高度⑫。当然，这是他对自己未来歴史定位的期许，也是他对建立未来中美新关系的信心。然而，后来世界局势，特别是阿拉伯之春的发展，使得继任的Susan　Rice改变了奥巴马原先的温和外交政策，采取全球性的鹰派立场，美日同盟更加紧密，美中在南海和台湾问题上的冲突加剧。
　　特朗普上任时在对外问题上倾向传统保守主义者的收缩倾向，2017年3月18日国务卿蒂勒森（Tillerson）访问北京，提出不冲突、不对抗、彼此尊重、合作共赢的新双边关系，　这是美方第一次全面接受中国所提出的新型大国关系原则，然而他受到鹰派人士的猛烈攻撃。

　　2017年4月6日至7日，习近平应美国总统特朗普邀请，在美国佛罗里达州海湖庄园同特朗普举行会晤。4月7日，王毅向媒体说明“习特会”时表示：中美双方宣布建立外交安全对话、全面经济对话、执法及网络安全对话、社会和人文对话四个高级别对话机制。

　　2017年11月8日至10日，　美国总统特朗普对中国进行国事访问，受到最高规格的紫禁城内接待，似乎美中关系充满了希望。然而，仅仅一个月后的12月底，　白宫发布国家安全战略报告，　将中国俄罗斯定位为战略对手。2018年1月，　美国众议院通过《台湾旅行法》草案，　其后经参议院无异议通过、总统特朗普签字，　正式生效，　这触碰了被认为是中美关系基础的“一个中国”政策的敏感禁区。

　　2018年3月30日Tillerson辞职，Pompeo接任国务卿，从此美中关系全面悪化。新冠病毒在美国失控后，特朗普更将中国列为最大敌人。

　　从奥巴马第二任总统期间开始，美国精英阶层的对华鹰派取得主导地位，逐渐形成一个较为完整的论述，具体表现在今年5月20日特朗普政权给众院的“美国对中华人民共和国的战略措施”的纲领性文件，强调政府各部门协调一致对抗中国政府⑬。两个月后，7月24日庞佩奥Pompeo在尼克森图书馆发表一个具有象征意义的演说，宣示告别了1972年以来的主要以交往和接触的对华政策⑭。

　　下面引述“战略措施”中的重要论点。

　　它清晰地宣示两个主要目标：第一，提高我们的机构、联盟和伙伴关系的反弹力，以战胜中国带来的挑战；第二，迫使北京停止或减少损害美国重要国家利益以及盟国和伙伴利益的行动。但是即使我们与中国竞争，　我们也欢迎在双方利益一致的领域合作。竞争不需要导致对抗或冲突。我们不寻求遏制中国的发展，也不希望脱离中国人民。美国希望与中华人民共和国进行公平竞争，使我们的国家、企业和个人都能够享有安全和繁荣。
　　为达到上述目标须要建立：⑴美国国内的总体合作，本届政府的重要合作伙伴包括国会、州政府和地方政府、私营部门、民间社会和学术界。⑵与外国盟国、伙伴和国际组织建立合作伙伴关系，具体到印度－太平洋区域，合作伙伴包括：东南亚国家联盟、日本、印度、澳大利亚、大韩民国的新南方政策和台湾。

　　文件指出中国对美国的几个重大威胁：⑴经济威胁；⑵意识领域或价值观威胁；⑶安全威胁。过去三年美中在安全和经济方面的冲突已经广为人知，不在此陈述。

　　在价值观领域，特别强调中共挑战了美国宪法对每个人生命、自由和追求幸福不可剥夺的权利。在国际上，中共在“建设人类共同命运共同体”的旗帜下　，宣传习总书记的全球治理愿景。然而，北京努力迫使国内意识形态的一致性，　却让人不安地描绘了一个中共领导的“社区”在实践中的样子，这种治理方式的结果之一是北京在新疆的政策。

　　北京通过国家电视台、纸面媒体、电台和在线组织来传达其叙述，这些组织在美国和世界各地迅速成长。中共统一战线组织和代理人以美国及世界各地的企业、大学、智囊团、学者、记者以及地方、州和联邦官员为目标，　试图增加对外影响力同时减少外界对中国国内的影响。

　　北京经常试图强迫或说服中国公民和其他人采取一系列威胁美国国家和经济安全、破坏学术自由和美国研发事业诚信的恶意行为。

　　这些论述和指控虽然缺乏证据，但是无可否认的会误导美国一般民众，中国须要依据事实予以及时有力的反驳。

　　瞭解民主党的对华政策，可以参考2020的党纲⑮。

　　为了我国劳动者建立公平的国际贸易体系

　　长期以来，全球贸易体系一直未能兑现其对美国工人的承诺。太多的公司急于将工作外包，太多国家违背承诺，成为诚实和透明的合作伙伴。COVID－19大流行表明，由于停机和短缺给工人和消费者造成了混乱，使我们的公共卫生应对工作更具挑战性以及过度依赖全球供应链的风险。特朗普政府未能站在工人一边，并与中国展开贸易战，他们没计划获胜——在这个过程中给美国农民、制造商、工人和消费者造成了难以置信的困难......
　　民主党将对中国或任何其他试图通过操纵本币汇率、将钢铁和铝等产品倾销到我们市场或提供不公平补贴来削弱美国制造业的国家采取积极行动，我们将面对中国和其他国家行为者窃取美国智慧财产权的努力，并要求中国等国家停止针对我们公司的网络间谍活动。

　　我们将取消特朗普总统的税收和贸易政策，这些政策鼓励大公司将工作运送到海外，并逃避缴纳公平份额的税款。如果公司关闭其在这里的业务，并外包工作，我们将收回任何公共投资或从纳税人获得的利益。我们将立即采取行动，通过与盟国合作，以最强有力的立场与中国谈判，修复特朗普总统的鲁莽政策给美国农民造成的损害。

　　气候变化

　　我们将促进气候责任制，动员统一战线，防止像中国这样的国家将污染外包给其他国家。

　　　防扩散

　　我们将在现有基础上，与中国等新崛起国家进行军控协议谈判。

　　民主与人权

　　民主党人认为，宗教自由和信仰权——或不相信——是基本人权。我们绝不会利用保护这一权利作为歧视的掩护。我们反对将“宗教自由”政治化的美国外交政策，我们谴责世界各地针对宗教少数群体的暴行——从ISIS对基督徒等的种族灭绝，到中国对维吾尔族和其他少数民族的大规模拘留……
　　全球经济和贸易

　　民主党人认为，如果美国不与盟国和伙伴合作，制定全球贸易条件，中国将为我们塑造全球贸易条件，美国工人阶级家庭和中产阶级将为此付出代价。因此，我们将与盟国合作，动员全球一半以上的经济力量与中国对抗，从最强有力的立场进行谈判。

　　民主党人认为，为美国工人而战也意味着要打击全球腐败，我们将把反腐败作为我们外交政策的重中之重。

　　亚太地区

　　作为太平洋大国，美国应该与其盟国和伙伴密切合作，促进我们的共同繁荣、安全和价值观，并塑造正在展开的太平洋世纪。

　　民主党对中国的态度将遵循美国的国家利益和我们盟国的利益，并借鉴美国力量的来源——我们社会的开放性、经济的活力以及我们联盟的力量，以塑造和执行反映我们价值观的国际准则。削弱这些优势不会使我们“对中国强硬”。这将是送给中国共产党的礼物。

　　民主党将明确、强大和一贯地推动我们对中国政府行动有着深刻的经济、安全和人权问题的关注。

　　民主党将保护美国工人免受中国政府的不公平贸易行为的影响，包括操纵汇率，并受益于与美元的汇率不一对一、非法补贴和智慧财产权盗窃。我们将团结世界各地的朋友和盟国，反击中国或任何其他国家破坏国际准则的企图。

　　民主党人认为，中国的挑战不是主要的军事挑战，但我们会阻止和应对侵略。我们将强调我们对航行自由的全球承诺，并抵制中国军队在南中国海的恐吓。民主党致力于《台湾关系法》，将继续支持和平解决符合台湾人民意愿和最佳利益的两岸问题。

　　民主党不会与习近平主席站在一起反对香港自治，　而是支持公民的民主权利。我们会全面执行《香港人权和民主法》，包括制裁官员、金融机构、公司及对削弱香港自主权负责的个人。我们将利用《维吾尔人权政策法》提供的工具，使全世界团结起来，谴责将100多万维吾尔人和其他少数民族拘留在中国集中营中。
　　民主党人将奉行这一战略，而不诉诸于自我挫败、单边关税战争或陷入新冷战的陷阱。这些错误只会夸大中国的重量，过度军事化我们的政策，伤害美国工人。

　　美国必须有信心对待我们与中国的关系——有信心领导国际社会的努力，　回击恶意行为，　同时在气候变化和防扩散等共同关心的问题上寻求合作，　并确保中美竞争不会使全球稳定受到威胁。

　　　欧洲

　　我们相信欧洲是我们管理与中国竞争领域的天然合作伙伴，并将努力制定共同的优先事项、战略和工具。正如我们齐心协力对抗共产主义和应对全球恐怖主义一样，我们将与欧洲一道应对气候变化的生存挑战。

　　综上所述，两党在对华问题上有高度共识，共同感受到中国在经济、价值观和安全的威胁；　也同意美中是既有竞争也有合作的对抗者，须要避免进入战争状态的敌对关系，但是在态度和做法上，民主党基本比较温和、理性和科学，更会避免军事上的冲突，也更致力于发掘在下列领域的合作机会⑯：气候问题、抗疫问题和维护二战后建立的国际机制，等等。对中国的挑战是如何避免西方反中统一战线的建立。

　　由于民主党是保护民权的政党，在中美人文、学术交流和在美华人工作领域不会像庞培奥之类杯弓蛇影地将一切都看成可能是为中国利益服务。此外，也不会那様地高估中共统战及宣传领域的影响力，事实上特朗普政府的一些做法反而令许多人看到美国的言行矛盾，更同情中国。然而，这也是一个迫使中国检讨须要改进许多工作的良机。

　　在更深的一个层面，他强调的为工农谋福利政策与中国现在强调的不忘初心、为人民服务，难道不是高度的心灵契合？另一个方面，中国强调贸易自由化，市场自由化、加强引进外资的措施，又与美国的资本家，特别是高科技公司的利益一致。这些矛盾再次指出如何平衡全球化与主权国家保护弱势群体义务的冲突。期望美中两国在这个问题上更深地交流，这是改善两国关系的重要基础。

　　五、拜登政府对华政策的可能重要人物

　　拜登团队对华政策的重要人员大多与奥巴马任职的团队有关，综合各方面的报道〔17－20〕，下面这些人将发挥重要作用。
　　A.贺锦丽Kamala　Harris：副总统，由于拜登年纪大，相比于一般的副总统，她绝对会有很大的发言权。她的家庭和成长背景与奥巴马非常相似，都是父亲是黑人留学生，母亲受过高等教育，年幼时父母离婚，由寡母带大，瞭解东方文化。她是一位强调人权的政治人物，她对中国在新疆及香港的措施上有尖刻的批评。但是她政治上发迹于旧金山，深刻瞭解华人的感受，必然认识到美中关系的复杂性，在一些大的议题上，如地球暖化问题，与中国合作。她反对特朗普的对中关税措施。主张与美国盟国联合面对来自中国的挑战。

　　B.沙利文Jake　Sullivan：美国前国务卿希拉里的高级政策顾问，前副总统拜登的国家安全顾问。他认为中国硬实力的崛起是“积极心态的自然结果”，“中国非凡的发展不是美国外交政策失败的结果，　而是其自身成功的结果”，美国应该“尽我们所能，促进和鼓励中国的崛起，　支持中国的崛起”。作为拜登的假定外交政策或国家安全首长之一，沙利文也强烈反对遏制中国的力量，“中美两国应该共同努力，　扩大我们可以在防扩散、气候变化、全球经济和其他许多领域进行的合作”。

　　C.布林肯　Antony　Blinken：他与拜登的渊源可以一直追溯到近20年前两人在参议院外交关系委员会共事时期。自那时起，布林肯就一直是拜登在外交事务上的臂膀。在奥巴马政府时期，布林肯先后担任了副总统拜登的国家安全顾问和总统奥巴马的副国安顾问，并在2015至2017年间担任国务院副国务卿。布林肯还是一家为企业提供地缘政治和政策谘询的公司——WestExec　Advisors的创始人之一。这家公司的业务包括“在战略竞争时代管理和中国相关的风险”，为美国企业在中国市场的经营活动提供策略建议。目前，布林肯已从这家公司暂时离职，进入拜登2020竞选团队，任高级外交政策顾问。

　　　D　.伯恩斯　William　Burns：现年64岁的伯恩斯曾任副国务卿，　在民主党和共和党执政期间担任驻俄罗斯和约旦大使等职务。他幕后促成安理会5常任理事国与德国和伊朗签署了伊朗核协议。现任华盛顿一家领先的著名智囊库卡内基国际和平基金会的主席。

　　E.赖斯Susan　Rice：前美国驻联合国大使（2009－2013），奥巴马的美国国家安全顾问（2013－2017），民主党政策顾问，曾公开强调与中国在埃博拉病毒防疫合作的成功。在2020年总统大选中，　她曾多次就外交议题炮轰特朗普总统、声援拜登，　也曾一度是拜登所考虑的竞选搭档人选。

　　F.鲍尔Samantha　Power：她曾是奥巴马的亲密幕僚，　从奥巴马担任参议员时期便是他的外交政策助手，　并在奥巴马2008年竞选总统时担任他的高级外交政策顾问，后因在采访中称希拉里是“怪物”而在批评声中辞职。2013年，奥巴马任命Power接替Susan　Rice担任美国驻联合国大使。

　　G.坎贝尔Kurt　Campbell：他在2009至2013年间担任国务院主管东亚和太平洋事务的助理国务卿，是奥巴马政府负责中国事务的核心成员之一。在离开国务院之后，坎贝尔成立了一家名为The　Asia　Group的谘询公司，为有意进入和开拓亚洲市场的企业提供战略和商业建议。

　　H.Ely　Ratner：他目前是华盛顿智库、新美国安全中心（CNAS）的执行副总裁和研究主任。他于2015年至2017年担任副总统拜登的副国家安全顾问，并于2011年至2012年在国务院中国－蒙古事务办公室任职。他也曾在参议院外交关系委员会与拜登共事。在2020年的总统大选中，他为拜登的竞选提供“非正式的外部建议”。

　　I.多尼隆Thomas　Donilon：他曾在2010至2013年间担任奥巴马总统的国家安全顾问，他和他的兄弟Mike　Donilon从上世纪80年代就开始辅佐拜登。他目前是拜登2020竞选团队的首席策略师。

　　　六、　结论：美国对华政策必将再度调整

　　特朗普的中国政策是失败的，不但没有逹到原来的期望，反而幚助中国凝聚了人心，坚定了信念，加速制造了一个更为强大的敌人（川建国）！

　　特朗普的对华政策改变了过去40多年的对华关系。将中国视为头号的对手是两党精英从1991年后逐渐形成的共识，但是在具体的操作上拜登可能更按既有的国际规则办事。

　　美国当政者必须：⑴瞭解美国的问题是内在的，怪罪中国不能解决问题！⑵重新定位中国，不是敌人而是一个可敬甚至可畏的对手　，　有竞争但是须要发展更多领域的合作。

　　从客观的角度看美国大选后不论谁取得政权，最终都必须缓和现在的美中关系，这是因为两方谁也压制不了谁，和越来越多的美国有识之士认清一个现实“与中国脱钩将是美国的灾难”。中美如果为台湾问题而兵戎相见，即使中国失败，了不起就是延迟收回台湾的时间，但是如果美国失败，就是美国影响力退出亚洲，甚至加速美国的衰落，这个赌博对美是得不偿失的！1969年珍宝岛之战后苏联曾经陈兵百万于中国北疆，但是最终还是选择了和平之路，因为打中国将是一个长期的战争，而一旦苏联失败，将永远失去西伯利亚。

　　美国今天面临从越战以来未曾有过的重大分裂。大多数的人都认识到美国走错了路，但是如何解决却分歧很大。冰冻三尺非一日之寒，解决问题须要全体人民深层次的自省，这需要时间。美中良性竞争将会给美国和世界一个必须的和平环境。希望美国新政府和中国当局善自把握！
　　注释：

　　①https：／／www.rfi.fr／cn／中国／20181114－基辛格北京感叹中美关系再也回不到从前了

　　②https：／／news.yahoo.com／henry－kissinger－calls－uchina－181718210.html

　　③https：／／china.usc.edu／cox－report－1999

　　④https：／／www.rand.org／pubs／monograph＿reports／　MR1082.html

　　⑤https：／／news.gallup.com／poll／1597／confidenceinstitutions.　aspx

　　⑥https：／／www.pewresearch.org／politics／2019／04／11／　public－trust－in－government－1958－2019／

　　⑦https：／／en.wikipedia.org／wiki／Eisenhower%27s＿　farewell＿address

　　⑧张绍迁，“新冠肺炎与中美　GDP　追逐战”，中美论譠第37　期，http：／／www.us－chinaforum.org／或http：／／www.us－chinaforum.com／

　　⑨https：／／obamawhitehouse.archives.gov／the－press－office／2013／12／04／remarks－vice－president－joe－bidenandpresident－xi－jinping－peoples－republ

　　⑩https：／／www.msn.com／en－us／news／politics／john－bolton－the－scandal－of－trumps－china－policy／ar－BB15CsiI

　　⑪https：／／www.reuters.com／article／china－usa－g2－idUSN0140788620090501

　　⑫https：／／www.dailymaverick.co.za／article／2013－06－10－and－officially－barack－obama－and－xi－jinping－the－worlds－ultimate－power－couple／

　　⑬https：／／china.usc.edu／trump－administration－us－strategic－approach－peoples－republic－china－may－20－2020

　　⑭https：／／www.realclearpolitics.com／video／2020／07／24／secretary＿of＿state＿pompeo＿addresses＿nixon＿presidential＿library＿on＿china＿and＿the＿free＿worlds＿future.html

　　⑮https：／／china.usc.edu／china－democratic－party－　platforms－1968－2020

　　⑯https：／／china.ucsd.edu／＿files／2019－CourseCorrection.pdf

　　⑰https：／／www.latimes.com／politics／story／2020－10－28／biden－state－dept－nsa－cia－foreign－policy－advisors

　　⑱http：／／scholarsupdate.hi2net.com／news.asp？NewsID＝28788

　　⑲https：／／thediplomat.com／2020／07／team－bidenspolicieson－china－and－taiwan／

　　⑳https：／／foreignpolicy.com／2020／07／31／inside－biden－campaign－foreign－policy－team／

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