陈建良：台湾须入自贸区两岸政策勿意气用事

　　中评社南投12月31日电（记者　方敬为）台湾面临K型经济复苏，产业发展失衡问题，暨南国际大学管理学院院长、前“国发会副主委”陈建良向中评社表示，台湾唯有设法拓展对外双边贸易协定，或是加入自贸区，才有办法均衡产业发展。

　　但陈建良提到，台湾要入自贸区，必然会受到中国因素影响，他认为，面对经济事务，台湾要学习减少意气用事，思考两岸关系，尤其当台湾经贸有超过四成仰赖对岸时，没道理要与之交恶，丧失进入自贸区的机会。

　　陈建良，美国加州大学洛杉矶分校经济学博士，曾任商业发展研究院副院长、马政府“国发会副主委”等职，现任暨南国际大学经济学系教授、管理学院院长，研究专长为经济发展、劳动经济学、公共经济学、计量经济学等。

　　台湾“主计总处”预估明年度经济成长率上看4％，但观察台湾今年的出口细项，以电子、半导体、科技产业占多数，其他产业的出口成长率则是－10．7％，台湾正面临少数产业热、多数产业冷的K型经济发展模式，长期下来恐怕导致产业结构失衡、产业空洞化等结果。

　　如何避免K型经济，陈建良表示，最简单的方式，就是积极对外寻求双边贸易协定，以及争取加入自贸区。

　　陈建良解释，台湾的科技产业之所以能出口畅旺，除了本身的竞争力高之外，产业受到世界贸易组织（WTO）的免关税保护，也是一大主因，让台湾科技业得以在高竞争力又没有关税障碍的情况下，畅行无阻。可是其他传统产业，则需要面临他国竞争，以及关税障碍劣势，所以必须透过加入自贸区等措施，降低贸易阻碍。

　　陈建良指出，目前包括“区域全面经济伙伴协定”（RCEP）与“跨太平洋伙伴全面进步协定”（CPTPP），两大亚太区域经贸组织，都是台湾理当争取加入的自贸区，尤其台湾的经济发展又是以贸易为导向，假如遭排除在外，恐怕得面临重大贸易挑战。

　　可惜的是，台湾现阶段看起来，与两大自贸区都无缘，陈建良认为，台湾在争取加入自贸区的策略及方向有几个谬误，首先，加入自贸区或与他国洽谈经贸协定，都是长期工作。以马政府时代对纽西兰、新加坡签订FTA，以及与中国大陆签订ECFA的状况来说，都是经过长时间的内部沟通，取得共识，并与外部商谈双边经贸条件，谈妥后才促成经贸协定。

　　陈建良指出，但蔡政府在自贸区或是FTA谈判相关议题上，没有对内沟通，且对外的经贸条件也不明不白，就忽然开放进口美国莱猪，甚至讨论起日本福岛核灾区食品进口议题，似乎认为，只要让利就有机会取得自贸区或是贸易协定的入场券。但事实上则并非如此，尤其自贸区更是攸关所有成员国的共识意愿，台湾若无法有系统的策略性争取进入区域经贸组织，台湾往后经贸发展堪忧。

　　谈到蔡政府片面让利的做法，陈建良认为，主要还是意气用事，其实蔡政府也了解，这样的策略并无助于进入自贸区，毕竟国际间的经贸合作是不可能一蹴可几，而所谓的对外磋商、取得共识，有很大部分就涉及中国因素，尤其当RCEP是中国主导，且中方也表态有意加入CPTPP的情况下更是如此，可是蔡政府的政治主张，成为两岸谈判的阻力，并进一步成为台湾的经贸障碍。

　　这是根本的问题，陈建良表示，各国要加入自贸区都有各自需要满足的条件及挑战，加入自贸区从来不存在齐头式平等，好比运动员要参加比赛，除了装备戴齐之外，也要把身体练好才有办法下场竞争，也就是说，除了符合自贸区制式的经贸条件外，也要将各自国情可能会碰到的因素克服了，才有参赛资格。就台湾而言，中国影响因素就是关键。

　　陈建良说，放大格局来看，台湾的经贸发展受中国施压及政治干扰已是长期的事实，台湾政府与其意气用事，不如将该因素视为经贸条件的一部分，马政府时代能够成功对外洽签FTA，就是如此处理，蔡政府目前对于中国因素完全采取对抗、不沟通的方式应付，虽然逞了一时之快，却没有获得实质好处。

　　他强调，两岸互动没有妥协与否的问题，现实就是，中国大陆已是全球第二大经济体，各国都要与之交往，台湾的贸易也有超过四成仰赖大陆，两岸经济互动是正常不过的事，蔡政府或许要重新思考两岸关系，为台湾的外贸发展审慎思量。

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