社评：中日两国经济合作的出路在哪里？

　　中评社北京6月24日电(评论员　乔新生)随着朝鲜半岛局势缓和，东北亚地区三个重要经济体合作提上议事日程。日本政府在“基础设施系统出口战略”中明确把中日两国企业共同推进第三方基础设施建设项目合作列入其中，决定探索中日两国企业合作共同为其他国家修建铁路、港口的可能性。

　　为了积极配合美国奥巴马总统亚太再平衡战略，日本曾经积极促进跨太平洋伙伴关系协定的签订。美国总统特朗普上台之后，宣布退出跨太平洋合作伙伴协定之后。日本决定联合澳大利亚继续维持跨太平洋合作伙伴协定，并且在越南召开会议，与澳大利亚、加拿大等国达成共识，确保这个重要区域性自由贸易区协定继续存在并且发挥作用。

　　可是，日本政府现在越来越深切地意识到，如果对中国实施战略遏制政策，那么，不仅会失去重要的发展机会，而且更重要的是，会导致亚太地区国家不得不作出政治上的选择。

　　日本和中国在东南亚国家争取高速铁路建设项目，由于日本拼命压价，结果导致东南亚国家举棋不定。东南亚国家采取的策略是，按照市场规则确定高速铁路的中标人，但与此同时，对于投标失败的国家企业给予适当补偿。中国获得印度尼西亚高速铁路建设项目，修建印度尼西亚雅加达到万隆的高速铁路。印度尼西亚政府为了安抚日本，批准了日本企业在印度尼西亚修建高速公路和其他重要基础设施建设项目。这样做的目的是为了在中日两国求得平衡。日本政府已经意识到，如果在基础设施建设方面拒绝与中国开展合作，那么，不仅会失去大量的商业机会，而且更重要的是，如果与中国开展恶性竞争，那么，将会使东南亚乃至整个亚洲地区基础设施建设市场发生紊乱。

　　日本采取政治外交手段，争取获得印度高速铁路建设项目。但是现在看来，由于价格太低该项目不可能给日本带来合理的商业收益。印度政府已经意识到问题的严重性，多次与中国协商，希望中国高速铁路建设企业帮助印度修建高速铁路，因为日本发现高速铁路建设项目缺乏盈利前景，修建高速铁路过程中一定会采取拖延战术，迫使印度政府不得不追加投资。

　　中日两国在基础设施建设领域的竞争，不仅使中日两国企业遭受重大损失，同时也是东南亚国家基础设施建设止步不前。日本政府决心在中国在基础设施建设领域与中国开展合作，把中日两国企业共同开辟第三方市场纳入战略规划之中，因为只有这样，才能实现互利双赢。

　　中国政府应当高度重视日本的战略变化，采取切实有效的措施，全面推进中日两国共同开辟第三方市场的战略合作计划贯彻落实。

　　首先，中国政府应当支持中国企业和日本企业开展合作，共同开辟第三方市场。开辟第三方市场过程中，必须签订完善的合同，确保双方权利义务平衡。如果日本在中日两国企业共同开辟第三方市场过程中，利用合同漏洞谋取不正当的利益，那么，中国企业应当及时采取法律手段解决存在的问题，确保中国与日本共同开辟第三方市场的合作顺利进行。

　　其次，应当充分发挥亚洲基础设施投资银行的作用，鼓励日本尽早加入亚洲基础设施投资银行。当初为了在经济上全面遏制中国，日本拒绝加入亚洲基础设施投资银行。现在日本政府已经有所反省，正通过各种渠道表达重新考虑加入亚洲基础设施投资银行的意向。中国政府应当采取切实有效的措施，充分发挥亚洲基础设施投资银行的作用，鼓励日本政府作出政治选择，尽快加入亚洲基础设施投资银行。

　　亚洲基础设施投资银行应当在中日两国企业共同开辟第三方市场方面发挥重要的作用。当前东南亚国家在基础设施建设方面缺乏资金，他们迫切需要中国和日本提供政府信贷，因为只有这样，才能确保基础设施建设顺利进行。但是，如果中国和日本政府提供政府信贷，那么，两国政府的风险会增加。最好的策略是，鼓励中国企业和日本企业建立联合体，共同向亚洲基础设施投资银行申请贷款，利用亚洲基础设施投资银行的资金从事基础设施建设项目合作。这样做一方面可以充分发挥亚洲基础设施投资银行的资金结算和财务管理的功能，确保中日两国企业严格依照合同办事，另一方面也可以减少中国和日本政府的风险，确保中日两国企业组建的经济联合体在第三国开展基础设施建设过程中不会节外生枝。

　　第三，中日两国存在结构性的矛盾，日本作为成熟的发达国家国内市场已经饱和，中国作为世界上最大的发展中国家，拥有强大的基础设施建设能力，不需要日本的投资。中日两国共同开辟第三方市场，是中日两国政府的正确选择。但必须充分意识到，日本和中国在亚洲地区存在明显的竞争关系，日本愿意和中国合作开辟第三方市场只不过是权宜之计，日本终极目的是希望在国际市场获得更多的份额。这些要求中日两国必须开展深度经济合作，通过签署自由贸易区协定，实现经济共同发展。

　　中国与韩国已经签署了高水平的自由贸易区协定，中国与日本自由贸易区协定谈判应当早日进行。中国、韩国、日本自由贸易区协定谈判应当提上议事日程。只有签订深层次的全面自由贸易区协定，才能使中日两国实现优势互补，通过经济全面融合，改变日本国内的政治生态和国民心态，促使日本真心实意地与中国企业共同开辟第三方市场。

　　2018年中日两国将实现领导人互访。中日两国自由贸易区协定谈判工作将如期举行。可以肯定的是，中日两国自由贸易区协定谈判不会顺利，但只要双方坚持求同存异，充分发挥各自的比较优势，在一些容易形成共识的领域达成协议，那么，中日两国经济融合的步伐就会加快，中日两国企业共同开辟第三方市场的可能性就会增加。

　　中日两国在基础设施建设领域从竞争对手变成合作伙伴，这对于加快东南亚地区乃至整个亚洲基础设施建设步伐具有非常重要的现实意义。只要日本政府领导人调整心态，改变对华政策，愿意和中国合作，共同加快经济合作的步伐，那么，中日两国经济将会因中日全面合作而快速发展。

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