杰克·沙利文：有计划与伊朗重启谈判

　　中评社北京1月6日电／当地时间1月3日，被美国候任总统拜登提名为国家安全事务助理的杰克·沙利文首次接受电视专访，谈论了一系列外交问题。他表示拜登政府将寻求惩罚“俄罗斯黑客入侵美国政府网络”的行为，并有意愿与伊朗就核问题展开后续谈判。

　　今年44岁的沙利文去年11月23日获拜登提名，他是美国近60年来最年轻的国家安全事务助理候选人。在前总统奥巴马执政时期，沙利文是时任副总统拜登的首席外交政策顾问。

　　在3日播出的美国有线电视新闻网（CNN）王牌节目之一《法里德·扎卡利亚的环球公共广场》（Fareed　Zakaria　GPS）上，沙利文被主持人扎卡利亚问及拜登政府将如何处理美俄关系、伊核问题等一系列外交问题。

　　沙利文称，拜登政府打算就延长《新削减战略武器条约》时效问题与俄罗斯谈判，但白宫还将惩罚那些自己认定的、对美国政府进行网络攻击的肇事者，“那些对网络攻击负责的人将为此承担后果。”

　　在伊朗核问题上，沙利文表示，伊朗一旦重新遵守2015年签署的伊核协议，拜登政府愿意与之就更广泛的议题展开后续谈判。沙利文告诉CNN：“在更广泛的后续谈判中，我们最终可以限制伊朗的弹道导弹技术，这正是我们打算通过外交（手段）追求的目标。”

　　对俄罗斯“惩罚”和对话并行

　　去年12月初，美媒陆续报道称，俄罗斯黑客涉嫌对美国政府机构、私人公司和关键基础设施实体进行大规模、持续的入侵活动。美国国土安全部之后于当月14日称，他们已经意识到“整个联邦政府都遭到网络入侵”。

　　据路透社去年底报道，3名熟悉网络攻击调查的知情人士相信，俄罗斯是上述事件的幕后主使。但俄罗斯不承认这一指控，俄罗斯外交部表示相关指控“毫无根据”。

　　此前深陷“通俄门”的美国总统特朗普也迟迟不愿谴责俄罗斯。他于去年1月19日通过推特首次公开评论网络攻击事件，称其已经得到了充分的简报，“一切都在良好的控制之下”。特朗普表示，不应该任何事发生都先联系到俄罗斯。

　　虽然俄罗斯已强烈否认参与黑客攻击，但特朗普这次淡化俄罗斯的角色再次在美国政界引起争议。特朗普的身边人、美国国务卿蓬佩奥2020年12月18日晚间在接受媒体采访时也表示，俄罗斯“明显”支持这些网络攻击行动。

　　沙利文称，他认为惩罚大型网络攻击的组织者对拜登政府很重要，站在他们（攻击者）后面的“很可能是俄罗斯”。他同时强调，白宫尚未对莫斯科提出正式指控。

　　但惩罚俄罗斯并不意味着完全切断合作，沙利文称，即使在冷战期间，美苏两国也寻求在与核武器相关问题上进行了协作。“我相信，美俄今天可以在自己国家利益的框架内行事，在军备控制和战略稳定问题上推进合作，认识并应对核武器对全世界构成的威胁。”他说，延长《新削减战略武器条约》时效符合美国的国家利益。

　　美俄之间的《新削减战略武器条约》于2011年2月5日生效，该条约旨在限制美俄两国部署的核弹头和运载工具数量，是两国之间目前唯一有效的军控条约。俄罗斯总统普京早前建议，将条约有效期无条件延长一年，但遭到美方拒绝。

　　《纽约时报》1月3日报道称，由于美国提出的新要求，抑或是俄方认为特朗普不会连任，在美国大选前的几周，延长《新削减战略武器条约》的谈判失去了驱动力，这一议题目前已被暂时搁置。

　　沙利文3日表示，军控是莫斯科和拜登政府可以展开合作的少数领域之一，双方延长条约的决定无需经过美国参议院的同意（意味着没有来自美国内部的政治阻力），这将是美俄是否能展开合作第一个试验场。

　　有意重返伊核协议但欲加码

　　沙利文在此次采访中释放出一个明显信号，即拜登政府准备重返伊核协议，但可能要加上新条款。

　　在前总统奥巴马任内，中、美、俄、英、法、德六国与伊朗于2015年达成伊核问题全面协议，根据该协议，伊朗承诺限制其核计划，国际社会解除对伊制裁。据报道，沙利文是参与美伊秘密磋商、最终促成协议的关键人物之一。

　　2018年5月，特朗普单方面宣布退出伊核协议，并将重新开始对伊朗实行严厉的制裁。特朗普对伊核协议的抨击包括协议内容不足以限制伊朗的弹道导弹项目。2019年5月以来，伊朗逐步中止履行协议部分条款，提高浓缩铀丰度，但承诺所采取措施“可逆”。

　　沙利文3日表示，美国新一届政府希望与伊朗就更广泛的问题展开后续谈判。当被主持人扎卡利亚质疑为何2015年的伊核协议未能带来美伊紧张局势的缓和与新的合作时，沙利文回应说：“奥巴马政府并未期待伊朗会在一夜之间改变其行为方式。”

　　“我们当时抱有的期望是，如果能把伊朗的核计划放进一个盒子里（处理好），那么我们就可以开始解决其他的一些问题。”沙利文还透露，这是奥巴马2015年的“赌注”，即当时美国政府存在期待，以为伊朗领导层更替后美伊可以达成更广泛的协议，但最终这没有实现。

　　去年5月，沙利文在《外交事务》（Foreign　Affairs）杂志合作撰文称，美国应在一位新总统的领导下，“立即与伊朗重新建立核外交，并挽救从2015年核协议中获得的一切成果。”之后，美国应与盟国和伊朗就弹道导弹项目“谈判一项后续协议”。

　　近期德国外交部长马斯也表示，需达成一项升级版的伊核协议，以此对伊朗弹道导弹计划加以限制。伊朗外交部发言人赛义德·哈提卜扎德去年12月7日表示，伊核协议具有里程碑意义，伊朗反对就其重新进行谈判。

　　《纽约时报》指出，拜登政府重启伊核协议的努力无疑将引起美国共和党人的反对，后者指责拜登已经与这项“存在缺陷”的协议绑定了。但伊核协议是一份行政协议（编注：无需美国国会批准），特朗普本人即可宣布退出伊核协议，拜登也可以利用行政令重返协议。

　　关键问题在于，伊朗是否愿意回到原先的协议。《纽约时报》报道认为，伊核协议在伊朗国内并不受欢迎，许多人认为美国从未打算让德黑兰享受免除制裁后的经济利益。加上伊朗即将在今年迎来总统大选，从政治角度看，伊朗在大选结果出炉之前不大可能无条件重返协议。

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