中评数据：从乱到治　区议员须宣誓

　　中评社香港1月7日电／近期有香港传媒披露，有关方面正研究制订香港区议员宣誓制度，届时行为与誓言不符者或被DQ。中评智库大数据中心发现，作为在2019年修例风波的极特殊社会氛围下产生的新一届区议会，不少港人对其上任以来“重政治、轻民生”的言行存在严重不满情绪，呼吁区议员应回归基层服务的本职工作，对区议员宣誓的支持度亦高过政府公务员宣誓，凸显出相关制度安排刻不容缓。

　　港府去年11月初启动修法落实公职人员宣誓效忠《基本法》和中国香港特区，并顺利举办多场宣誓仪式，已经在香港社交媒体引发有关区议员宣誓的议论和猜测。而不久前全国人大常委会会议召开时，传出“中央正研究区议员宣誓制度”则进一步令相关话题升温。如图1所示，相比公务员宣誓话题，由于区议员宣誓目前只停留在设想或传言，故该话题热度尚未高涨，但已呈现出后来居上之势。不少港人认为，近一年来香港政治生态重整，公务员宣誓制度落实，区议员纳入宣誓制度在预期或情理之中。与此同时，港府公务员完成宣誓后，尚未出现大规模辞退的消息，也让不少民众对宣誓议题的敏感程度不及过往。

　　如图2所示，正是因为有了立法会议员因不符宣誓被DQ的先例，此次对于区议员宣誓话题，港人最关注的仍然围绕DQ，例如DQ的标准、被DQ“高位”人群以及DQ后顶替者的可能人选。进一步分析梳理相关讨论发现，尽管有观点认为，现有法例尚未规定区议员的宣誓义务，也尚未与其资格挂钩，但更多人认为，区议员本属公职人员，因此应当效法立法会议员以及政府公务员宣誓，不符合誓言者应被取消资格，这样才能真正起到约束与震慑作用。大部分的现任区议员的当选“得益于”修例政治风波，且上任后依旧积极参与挑动政治话题，即便有消息指不会“一刀切”DQ所有反对派区议员，但很多人还是预测可能有上百名区议员会因“触碰红线”而被取消资格。

　　区议会在香港政治生态中地位特殊而重要，因而宣誓议题在香港社交媒体还衍生出一系列其他政治话题的讨论和猜测。例如，有传言称区议员DQ后的空缺席位将由委任人士填补，也有传言称特首选举委员会的区议员席位或不再保留，对此港人看法不一。部分观点认为，委任可以保证人员可靠，而取消特首选委会席位更能凸显区议员专注地区事务的特性，减轻“泛政治化”程度。但同时亦有较多观点对于以上两点持负面态度，认为宣誓加DQ已足以对区议员群体起到约束作用，应当按照原有程序进行补选，并保留特首选委会的席位。

　　综合图1和图3所示，港人对于区议员宣誓的支持度较高，背后则是对于现任区议员成日炒作政治问题、无心无力解决区内民生积弊、防疫抗疫不力的严重不满。2019年的修例风波之后，部分反对派势力将原本专注地区民生的区议会选举炒作为政治表态工具，令香港社交媒体对于区议员的关注度出现爆炸式增长，大量反对派人士甚至是毫无地区服务经验的素人，仅靠激进政治言行而当选。如图4所示，这些新任区议员当选后仍不断凭藉区议员身份炒作政治议题，以致区议员个人主页以及相关话题都被“泛政治化”信息所充斥，区议会服务基层市民、聚焦民生福祉、落实港府施政的本职工作被严重扭曲。

　　对于区议员不务正业的乱象，不少网民早已积攒大量怨气。许多观点指出，在疫情冲击民生和经济的严峻现实下，区议会、区议员更应该专注民生议题，而不是搅和炒作政治问题，正需要宣誓来明确提醒他们的本职工作为何。更有人对这一届区议员掌握大量公共资源，却做着危害公共利益的“吃饭摔碗”的行为感到极度不满，认为有必要让他们宣誓效忠《基本法》与特区政府，更要结合DQ等手段时刻警戒他们注意自身立场。

　　我们认为，区议会并非法外之地，区议员亦非法外之士。以宣誓等方式为区议员履职划清底线，既有民意基础也有长远意义，是巩固和深化香港“从乱到治”的必要之举。

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