潘兆民：台湾作为美国刺激中国工具时日不多

　　中评社台中1月9日电（记者　方敬为）美国总统特朗普1月20日卸任，驻联合国常任代表克拉芙特（Kelly　Craft）大使订1月13至15日访台。东海大学政治系教授潘兆民向中评社表示，此举无疑是在内外搅局，内部针对继任的拜登政府，外部则是针对中国，希望藉此制造争端，拖累拜登政府。他也强调，特朗普卸任前操弄台湾牌的力道只会越来越弱，台湾作为美国刺激中国工具的时日已不多。

　　潘兆民并提到，值得注意的是，克拉芙特大使访台前特别声明强调，访台事宜不会脱离一中政策，显然特朗普政府仍有顾及中国感受，仍在拿捏刺激力道，也就是说，对台湾而言，表面上看似获得特朗普的临去秋波，但实际上却恰恰相反，美方仍在意中方反应，台湾得不到实质好处，而特朗普游走在打破一中政策的边缘，却让台海暗潮汹涌，这是台湾需要注意的。

　　潘兆民，政治大学东亚研究所博士，现任东海大学政治学系暨通识教育中心合聘教授，曾任东海大学国际教育合作处副国际长、东海大学就业辅导暨校友联络室主任、美国纽约州立大学政治系访问学者及上海复旦大学访问学者。

　　至于两岸关系方面，潘兆民认为，北京对台湾问题仍维持一贯冷处理，因为蔡政府的外交路线本来就是全力倾美，特朗普卸任前操弄台湾牌的力道只会越来越弱，台湾作为美国刺激中国工具的时日已不多，加上未来拜登政府的政治路线强调传统的美中台关系，台美热络不再，必然影响蔡政府的两岸路线，这只是迟早问题，北京现阶段也不会将台湾议题看得太重，固然也不会对台有激烈举措。

　　台湾方面则要避免沾沾自喜，不要误判特朗普政府对台热络的举动，能在拜登政府上任后延续下去。潘兆民说，有人认为，台湾未来可就特朗普时代的台美互动惯例，向拜登政府提出延续要求，但事实上，拜登政府根本无必要照单全收，蔡政府切勿将特朗普的举动视为临去秋波，尽早调整外交路线，才是长久之计。

　　针对美驻联大使访台产生的政治效应，潘兆民表示，激不起太大的政治涟漪，无论对美中台任一方而言，皆是如此，因为这次举措是由任期剩不到两周的政权所发动，有点政治判断能力的人都明白，举动背后的动机只不过是特朗普不认输的困兽之斗，要说会因此掀起政治波澜，都言过其实。

　　潘兆民指出，特朗普政府从高调宣布台美军政对话、鼓动境内支持者否决选举结果，到派驻联大使访台，种种行为都是在做内外搅局。对特朗普而言，因为自己即将卸任，可以无后顾之忧制造混乱，甚至可以有机会因此影响政权转移，即便机会渺茫，也能够拖累胜出的民主党拜登政府，何乐而不为？所以特朗普团队现在的行为已失去美国政府的代表性，他认为，北京也不会认真看待。

　　此外，潘兆民提到，特朗普操弄反中牌虽然看似有越来越疯狂的趋势，但实际上，仍有所拿捏，可以发现，美国驻联大使团队有特别强调，访台事宜都会在“三公报一法”、“一中政策”范围内执行，显然是在向北京打招呼，代表特朗普也并非完全“丧失理智”，否则大可以派国务卿访台，甚至亲自出访，绝对更有效果。

　　因此，潘兆民认为，北京不会针对美驻联大使访台有剧烈反应，顶多就是以强烈的外交辞令严厉告诫，或是在大使访台期间出动军机绕台、跨越“海峡中线”等军事警告行为，不至于会有进一步的大动作，毕竟北京方面也明白，之后要交往的是拜登政府，而非特朗普政权，没必要随风起舞。

　　美驻联大使访台，未违反三公报一法？潘兆民表示，对中方主张的一中原则而言，美国举动当然已经违反，但美国主张的是“一中政策”，就相对有许多模糊空间。

　　例如，美国驻联合国大使来台，美方可以解释说，赴台访问未必是支持台湾“重返”联合国，或是彰显“台湾主权”等议题，而是与联合国所强调的世界公民、人权自由价值有关，台湾属于世界公民的一员，驻联大使访台是基于相关议题的交流互动，相关解释都可以自圆其说。潘兆民研判，这也是特朗普派驻联大使访台的策略盘算。

　　继任的拜登政府政治路线是否因此被影响？潘兆民表示，可能性低，假如拜登政府承接特朗普的政治路线，美中关系绝对撕破脸，北京的反应就不会是目前的情况，拜登上任已有许多烂摊子需要处理，没必要再触怒中方，搬石砸脚。此外，拜登的外交团队先前已呼吁两岸重启对话，代表拜登政府并无意持续与中国交恶，加上中国已于去年底陆续完成RCEP、欧中投资协定，预期拜登未来与中国的合作机会只有增加，美中竞合是趋势，没有激化对抗的可能。　

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